对控制权，这个基地内采用什么样的生存规则，什么样的秩序，由基地建设承包人制定，国家绝不插手。
再换句话说，就是谁建立的基地，谁说了算，外人无权插手，就连国家也不会再插手，但是有一个条件，承包者建设的基地分划区域。
比如我想申请建设一个市级基地，那么这个基地的容纳人数，必须是这个市的总人数，基地的大小必须要能够容纳这个市的所有百姓。
如果申请建立州级基地，那么这个基地的大小必须能容纳整个州的人口。
谁若是想建立个小基地，自己躲进去不管别人，那不行，这样是不合规定的，国家有权介入。
这一规定彻底满足各企业的要求，我出资建设基地，就是我的地方，住进来的人都得听我的，并且国家开放武器使用权，那么我可以自己练兵保证基地的安全。
企业出资，谁建设归谁所有，也算是不亏，并且因为划分区域制，要对当地的百姓负责，对国家来说，当地百姓有了度过寒冬的去处，对双方都有利。
“等等，我还是不太懂！”姜奶打断姜晚的解释。@精华\/书阁·无错首发~~
姜爸姜妈听懂了，但是对于姜奶来说，理解起来还是有些吃力。
“就是说，谁承包这个市，或者这个州的基地建设，这个基地就归谁说了。(本章未完！)
323 放权
算，基地里面使用什么样的规则，只要不是伤天害理的，国家不管，但是基地一定要大，容纳下当地的人民百姓。”姜爸耐心的给姜奶解释。
姜奶斜着脑袋转动自己的脑袋瓜子，半天后才恍然大悟，“我懂了，比如说咱家承包这个咱们这个市的基地建设，要确保能容纳咱们这个市的所有人口，等到基地建成，人们住进去，这个基地就是咱们说了算，咱们说啥里面的人就得听啥，那岂不是成土皇帝了？”
“你可以这么理解。”姜晚点头。
“有个问题......”姜妈提出质疑，“如果某个州没有人愿意建设基地，那这个州的人民岂不是都没地方住？”
“你能想到的，国家怎么可能没想到，在双方谈判中，国家提出，每个州里都有一个或者几个责任人，如果没有人主动建设基地，就由责任人负责建设，如果责任人也不建设基地，国家就会出手整治他们，
不过这种情况发生的几率不高，别看建设基地是一个大工程，说到底不过是个能容纳所有人居住的地下房子而已，各企业手
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