得到百姓的信任和爱戴，你可以连任，继续在你的岗位上为大家服务！但是你要是做得不好，对不起，徐健先将此话说在前面，没有引起重大事情发生的，免职！如果在位期间做出了很大的对不起百姓的事，依法办事！杀无赦！这中间包括我徐健个人在内！”徐健说到这严肃的看着下面。台下鸦雀无声。
大会决定下了人选之后又开始在徐健的带领之下制定了第一部法律。徐健依照回忆，将法律能细分的全部细分出来，并指出法律的社会作用和规范作用，强调阶级统治作用和社会管理作用，要求参加制定法律的人员都要认真加以考虑！又过了一个多月的时间，青州的第一部法律出现在徐健的案头！
徐健仔细的看完这厚厚的一摞草稿，他的确不懂这具体的内容，但是这并不代表他看不懂！说实在的，这还真的是他第一次这样看一个枯燥乏味还很长的草稿，看完之后第一个反映就是觉得很好，决定暂时依照这个法律行事。
制定法律，不得不说这中间徐文优的功劳！在这些人中，有在这大汉当个官员的，也有深通这大汉法律的！但是他们都没有徐文优的渊博和见识！这些年的颠簸流离让他深深的感觉到了作为百姓的困苦，经历过的事情也比众人多，所以了解徐健的指导思想比别人都深！所以他写出来的内容徐健几乎没有改动过！
等到法律确定下来之后，徐健明确的提出是暂行实施，但是并不代表没有效力！只是要等到一年之后确定下来！因为作为一个大家的行动准则，并不是一个月两个月就能考虑的周全的！所以他在公布这部法律的同时，也将这监督、研究的责任交到了管宁的手上！
这次战后青州的重新组建，标志这徐健集团产生的质的飞跃！开始了他问鼎英雄的大道！
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