编的衙役们数量也不算多。不过每一个衙役都有几十个甚至上百个编制之外的手下。那些收税，设卡的等等工作，都是由这些小吏带领这帮小吏的编制外手下完成的。
身为安徽人，身为一个造纸厂的二代，赵嘉仁对安徽基层非常了解。看到这种局面，赵嘉仁就觉得自己仿佛看到了安徽的基层。
在新中国的大城市，这种事情基本就不存在。所谓的‘雇佣人员’只是一个卸责的手段，实际上所有公共制度下的人员都有一个完整的编制。出了事情可以追责。赵嘉仁曾经对此精密的关系非常排斥，现在他认为想解决大宋的问题，不是减少官员，而是要扩大官员队伍。将小吏队伍消灭。
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