完全就是一座军事化基地。
程昱一边建设坞堡稳固疆土，一边吸纳周边的牧民流民前来投靠。
三年的时间，已经有十万鲜卑、匈奴、乌桓的游牧民族前来定居。
这里已经形成了一个稳定的部落联盟。
他们以畜牧为业，靠着跟云州的交易，渐渐的稳定下来。
原本程昱以为能够更很快的回复广阳的全境，但是丘力居以及五万乌桓人的到来，打破了这一平静。
“府君大人！”
一名白袍将领站了出来。
“乌桓人来者不善，咱们还是要早做准备才是！”
说话的将领年纪不大，正是雁门张辽。
经过南匈奴一战，张辽立下了大功，当上了广阳都尉。
“文远言之有理！”
程昱点了点头。
乌桓人早不来，晚不来，偏偏在这时候来。
他们一来到广阳，占着就不走了，不仅如此，还四下招揽广阳郡下的乌桓流民。
短短一个月，就被他们招去了数万人。
眼下丘力居的兵力已达十万之众。
这让程昱有些沮丧。
原来这些年他的怀柔工作都白做了，辛辛苦苦的补贴这些乌桓流民。
为的就是想让他们归附云州，没想到丘力居大手一挥，这些乌桓人又毫不犹豫的回到了他的怀抱。
更有甚者，心甘情愿的充当丘力居的爪牙，凭借着对广阳境内的熟悉，开始煽动威胁其他的部落离开广阳投奔乌桓丘力居。
“非我族类其心必异！”
张辽冷冷一笑，道：“我早就提醒过府君大人，不可对这些人太好。他们都是些养不熟的白眼狼。一旦反目，定然会反咬一口的。”
从一开始，他就反对程昱对这些游牧民族采用怀柔的政策。
张辽是边郡人，自幼见惯了游牧民族的残忍与反复无常，所以一直主张武力压服他们，学着南匈奴的手段，将他们收为奴隶，压榨他们的劳动成果。
但这种极端的事情自然被程昱所拒绝。
作为一个儒家，程昱骨子里学的都是仁政，哪里会做出这等事来？
所以，张辽虽然反对，但程昱的怀柔工作仍然顺利的开展了。
不过现在程昱有些后悔了。
看来张辽说的还是对的，对这些白眼狼根本就用不着客气。
你客气了，就会被他们视作软弱
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