影响，于是决定把重振王权的希望放在大隋王朝身上。他认为如果能够得到大隋王朝的认可，并且以女王的名义和大隋王朝建立对等的外交关系，倭国将会获得远高于百济的「国际地位」，一旦隋朝向苏氏马子的后台百济施压，苏我马子的权势和影响力也将因此受到沉重的打击。….
与此同时，推古女王和圣德太子主导的王族势力为了提升影响力、威慑力，多次打出了恢复任那势力的旗号征伐新罗，然而每次都是出师不利、无功而返；这样一来，他们不仅没有达到既定目的，反而更一步挫伤了王族名声。在这个方面，圣德太子为了弥补军事力量不足、解决新罗这个外敌，依然把希望寄托在大隋王朝的身上，他打算通过建交后的大隋王朝，向新罗国施加压力。
为了达成这两大战略目的，他任命亲信小野妹子、鞍作福利为使，以求访佛法之名，带领一批学者与僧人入隋，向大隋递交由他亲手伪造的国书。
然而他不知道的是，杨广心中有一个水陆并进的远征高句丽的作战计划，而杨广防止王世积为首的水师的悲剧重演，不仅听了杨集「以百济北部为登陆点」的建议，还通过双方使臣与百济武王扶余章取得了联系。
百济和大隋周
边所有小国小族一样，都存着大树底下好乘凉的心思，一门心思要抱大隋的大腿，但由于山高路远之故，迟迟无法令两国的关系进一步扩大，而今，隋朝主动找上门来，扶余章自然欣喜若狂。
在他看来，只要跟在强大的大隋屁股后面，就算他们百济吃不到肉、肉汤总会是有的，而且有了大隋的支持，他那不太稳定的王位也将稳如泰山，所以忙不迭的表明态度，说是大隋水师不管在哪儿登陆都行，此外他还愿意为隋军提供一定的粮食。
双方为了增进了解、加强信任，使臣往来不绝，这也使隋朝高层更加精准的知道半岛三国恩怨史；而百济和倭国的关系、倭国两大势力的斗争，也因此顺带的知道了。
「圣人宣倭国使节小野妹子、鞍作福利觐见！」翌日一早，一名礼部官员在宫城正门则天门外，向倭国使臣小野妹子、鞍作福利拱了拱手。
对方固然是异国使臣，可是礼部这名小官却丝毫没有恭敬的意思，原因是「老外」在大隋的地位相当卑微。
因为大隋的强大，不仅统治阶层以博大胸怀、不屑一顾的目光看待外国人，便是隋朝普通百姓也充满着民族自信心，虽然大隋没有锁着国门不准外国人进入，但是大隋王朝却禁止外国人娶汉家女为妻妾、或者
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