人充实本部。说好每半年查考一次，优异者奖励一百两银子，不好者当即辞退。
这件事完了以后，叶昊天又道：“第二件事是本县的教育问题。童蒙教育不可荒废，明年二月，我要举行本县的童试！希望将来本县也能出几个举人、进士。”
大家议论纷纷：“老爷，如今百废待兴，住的地方都没有，如何办学？”
叶昊天想了想，决定在县衙后面建一所书院，挑选五十位天资聪颖的学子免费入住，攻读诗书，日后情况好转，再酌情增加学费。
大家都赞不绝口：“还是老爷有魄力！这要花不少钱呢！”
正月十八，叶昊天命百姓开挖护城河。
大约一个月后，护城河挖好了。此时的乐清县城，外有坚固的城墙，内有小桥流水，景色秀丽，一幅田园市镇的风味。早春二月，大地刚刚开始萌动春气，一群白色的海鸥直接飞到县城里，它们潇洒地扇动着轻盈的翅膀，在空中画出一道又一道美妙的弧线，飞得那般款款情深。
这时候，叶昊天又亲自审定位置，让百姓在绵延百余里的乐清海岸线上修筑了十九座烽火台。每个烽火台派十人日夜守望，仔细观察边海的一举一动。此外他令李天乐征集了八百人的民团，加强训练。又从青城剑法七十二式中挑出最简单实用的十招，略加变化传给李天乐，让他教给民团。
忙完这些已到了春耕时节。叶昊天巡视全县，发现凡是能耕种的地方都已经种上了庄稼。无奈本县山地太多，只有靠海的地方有一些平原，然而地势太低的地方海水容易倒灌，收成难以保证。观察良久，他觉得如果退潮时在海边修一条海塘，挡住海水内灌，就可以增加几十万亩良田。他把这想法跟六房的人商议，大家都说如果能成简直太好了，然而工程实在太大，恐怕吃力不讨好。
修筑海塘是一件大事，需要征集全县的百姓。于是叶昊天贴出告示：凡是参加修筑海塘者，每人每月三两银子，告示一直贴到附近的永宁、临海等县。
等到春耕完了以后，海塘正式修建。
第一天竟来了十几万人，在海边分成几十个地段同时作业。
叶昊天要求海塘外面用石头修筑，宽两丈，高两丈；里面用泥土修筑，宽三丈，高两丈五尺。
好在附近就是山，山上多的是石头，对石头的要求也没有修城墙时那么严格，大家肩挑人扛，车运牛载，争先恐后，不管方的圆的先搬来再说。最后有的石头实在奇形怪状，无法放进去就堆在海塘根部。
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