潘龙等了十多天，终于在元宵节那天等到了帝洛南改革的消息。
正月初五，帝洛南在新年大朝会上当众宣读了他的改革计划。正如厉武所说，整个计划十分庞大，光是条目就罗列了一百四十多条。
在这一百四十多条里面，最主要内容有十四条。
第一条：普查天下一切产业、一切组织、一切开支，公诸天下。以后定期展开复查和公布。
第二条：勘定田地商铺以及各种产业的归属，重新厘定税收。
第三条：调整田税和徭役，恢复大夏初期的实物税制，徭役范围限制在家乡大路二百里或者野地百里的范围里面。超出范围的改役为征，由朝廷支付费用。
第四条：重新核准天下官吏，强调“无责无俸无权”，将原本普遍授予江湖高手和官员家属、后代的闲职改变为民爵，有等级而无权力和俸禄，并且爵级每代递降。
第五条：改革官员提拔制度，削减推荐、征辟等渠道的提拔数量，以科举为提拔制度的核心。朝廷提拔的官员里面，必须有八成以上来自于科举。被提拔的人才要么经过相应科目的科举，要么有相关行业的从业经验，被提拔后必须从事相应职务，三次磨堪（九年）内不得改变职务方向。
第六条：产业调整。借贷业完全收归国有，矿产、运输、医药等产业必须由大夏朝廷参与入股。入股方式根据实际情况确定，包括但不限于提供现金、税收减免和政策优惠等。
第七条：限制各种江湖组织的规模，依照组织首领的民爵等级，将大型组织拆分为中小组织联盟。
第八条：大规模修缮道路和水利，原则上以各个江湖组织牵头，对比实绩授予或者提升民爵。
第九条：调整供奉标准，对照标准核定皇田以及其它帝家、诸赵产业。超出标准的产业一律收归内库直管。
第十条：完善老兵退伍制度，恢复勋田、勋业等产业，建立直属天子的忠勇司，专门负责伤残、退伍军人以及军属、烈属的联络、保障工作。忠勇司运维比照英烈祠，不向朝廷负责，人手、开支都从天子六军走账。
第十一条：重新恢复大夏初年的“运调司”，借助官方运输能力，调运各地产出。平抑物价、确保供应。
第十二条：参照北地的做法，建立民兵。由朝廷统一征召青壮，在农闲时候进行军事训练，并设立编制，以授予民爵的退伍老兵为军官，定期演练，随时听调。
第十三条：改皇家天工司为工部天工司，
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