客这些九卿地位高但作用日渐减小，对于朝政处理一点作用都没有，但却天天站在朝堂之上奏报各种稀奇古怪的奏章，但秦始皇又还不得不花时间来处置，毕竟是位高权重的九卿。
比如，今天朝堂之上就是九卿之一的典客令钟离广第一个跳出来哭诉无耻兼禽兽的窃贼把他家二十多只羊七八头大肥猪的蹄子耳朵偷去了，而且就为这件事，朝堂之上吵吵嚷嚷小半个时辰。
如果不知道三省六部这种制度就算了，而秦始皇如今不仅知道了，并且也在心中反复思考了许久，而且还将其整理成册。
今天这件事而这件事就是一根导火索，让秦始皇下定决心，要改变朝堂如今的格局，彻底解决这种让他每次都感觉窝火的朝议状况。
忽忽半个小时过去，秦始皇已经把自己写的改制方法仔细阅读了一遍，而此时门外传来一阵急促的脚步声，同时传来宫人禀报：“陛下，清河侯已经到了！”
“快请！”秦始皇把书册放好之后站了起来，就看见陈旭脸色平静的跨进房门，然后不卑不亢的拱手行礼：“臣见过陛下！”
“清河侯免礼！”秦始皇上前几步拉住陈旭的手，坐到热炕上，又亲自给陈旭斟上一杯热腾腾的紫云仙茶之后吩咐门外的人都离开十丈范围，这才坐下来。
陈旭感觉秦始皇肯定是心里憋了一个啥大招准备释放，不然决计不会有如此严肃认真，因此心里也略有些忐忑的拱手说：“陛下，不知唤臣来有何事？”
“清河侯请看！”秦始皇脸色平静的将面前的书册轻轻推到陈旭面前。
陈旭好奇的翻开，很快就明白过来，然后往后慢慢翻看，花了几分钟大致将内容看完之后拱手说：“陛下难道是准备改制朝堂？”
“然！”秦始皇脸色凝重的点点头。
“臣以为其实陛下不用操之过急，三省六部制改造下来，已经习惯了眼下各种朝堂议事方法的三公九卿和文武百官必然都会乱作一团，各府衙的官吏也都不适应这种改革，恐怕会造成不小的混乱！”陈旭犹豫了一下说。
“有这样好的治国之策，朕为何不用，所谓长痛不如短痛，朕要改，无人敢置喙一言半句，敢生乱者，朕绝不轻饶！”秦始皇说话的语气不重，但却透出一股浓浓的霸气。
陈旭默然，果然是千古一帝，就这份霸气，估计后世也没几个帝王赶得上，因此点头说：“既然陛下决意改革，臣自然全力支持，但臣还是建议等开春之后扫平河南再进行改制！”
“不
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