随着黑松的死，苏族新联盟的建立再也没有人反对，更没有人反对跟沉墨联合。
因为他们亲眼目睹了装备了火枪的野牛部落是如何在转瞬之间就一边倒地对白羊部落进行了一场屠杀式的打击。
这再次证明了只有装备火枪，才能对抗那些贪婪的白皮强盗们的事实。
只是证明这个事实付出的代价未免太过沉重。
在接下来的初步会盟中，各部落公开推举了新联盟的领袖，疯马以多数票成为了当之无愧的新联盟领袖之一。
而且这次建立新联盟，疯马按照沉墨的建议提倡只设三名领袖，并且将新联盟的领袖称作长老。
三名领袖组成长老会。
遇到大事由三名长老进行商议，若是三个人意见一致，自然不用多说。如果三个人意见不一，那就举手表决，少数服从多数。
只要有两个人同意或者反对，就能通过或者否决某件事情。
长老会只是负责大事，所以在长老会下面还要设立一个负责日常事务的常设机构。
疯马还是采用了沉墨的建议，提议将这个常设机构命名为议会。
议会的主要成员就是参与到新联盟当中的各部落的大酋长和战斗酋长。
长老会作为最高执政机构，而议会则是作为最高的权力机构。
长老会由议会选举产生，每三年重新选举一次。而议会的议员却是终身制的，除非卸任了大酋长或者战斗酋长，由继任者继承议员席位。
议会也可以对长老会做出的重大决定进行表决。
这一套制度显然比以前的旧联盟的四大领袖来主宰一切事务的制度要先进很多，让每一个参与进来的部落都有权力，这样联盟才真正的被赋予权力。
虽然沉墨只是给提供一个大概的权力框架，很多细节还需要他们以后自己日渐完善。
但是显然，这个新联盟的成立将会让苏族走上一条完全不同的发展道路。
议会成立之后第一件事就是选举长老会的三大长老，除了疯马之外，又另外选出了两名大酋长作为长老，一个是中等部落的白杨部落，还有一个则是小部落的河马部落。
这样也是一种均衡，不能让长老会全部被大的部落把持。
有一个小部落加入，也方便日后疯马和对方进行联合，实现在长老会的主导权。
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