资源的一种巨大浪费。
因此他建议将保甲法予以真正实施，乡勇和蕃勇敢分春秋二时向州府聚集，校检调阅，一旦有战，也可以俾补战力之不足。
此举遭遇到富弼、司马光、范纯粹的坚决反对，但是吕惠卿是做过参政的人，他手里也是有密匣的，直接跳过转运司，将密奏送到了赵顼的案前。
这就直接让范纯粹和他撕破脸，两人的关系降到了冰点。
范纯粹立刻上章弹劾吕惠卿好大喜功蔑视上司竭用民力，列举了陕西百姓身上的劳役——治河、造渠、运粮、修城、协防、供输，一年到头就没有休息的时候。吕惠卿纯属胡来，请求朝廷将他调离陕西。
他的意见，和司马光如出一辙，当年司马光针对陕西问题，就曾经一针见血地指出，根本就不是兵力不足的问题，而是战力不足的问题。
司马光看到了关键，大宋的冗兵问题，在当时的陕西同样存在。
但是他解决不了这个问题，他坚决要求军人专业化，而不要让百姓承担军事任务。
因为对于当时的陕西来说，那是对百姓**裸的压榨和剥削，而且毫无用处。
辛辛苦苦卖命一辈子，就算没有死在战场上，退伍之后也一无所长，下无立锥上无片瓦，沦为难民，死后一张苇席送乱葬堆草草掩埋，一生都没体验过做人的滋味。
他认为守护边疆的任务，就是该有大宋禁军来完成，要是禁军完不成，那就是禁军的锅，那就应该操练，选将，加强战力，让他们能够胜任。
但是这种想法也过于理想化，禁军早已腐化堕落，不拿钱不挪窝，拿了钱出城门就四散奔逃，早已经烂泥糊不上墙了。
苏油到渭州，先是从蜀中调两支土豪部队入陕，让西军看看正经的精锐一个月能拿多少。
然后大力搞土地，搞工业，搞贸易，搞装备，待价而沽。
重赏之下必有勇夫，接下来就是汰裁部队。
以囤安控鹤为模板挑选编练精锐，不合格的放出去当百姓，不再成为军队负担。
而留下来的那些，都是有自信能够吃这碗饭，或者拼了命想吃这碗饭的人。
皇家军事速成班，给西军批量培养出不少懂得新军操典号令的基层军官，即便仅仅将武器替换成了鹤胫弩，骑刀和震天雷，西军之后的优良表现，让朝廷上下振奋异常，甚至反过来推动了大宋的军事改革进程。
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