左右两厢主将称将军，从三品官，位份不低，和大将军一样，将军也是虚衔，并不管事。
真正执掌实权的是两厢判官知军事，在左厢称之为副帅，右厢仍沿用旧称总管。
四营统制官位份较普通营官员高半阶，此为定制。
原龙首山创始人之一张敬久出任右龙骧军左厢将军，铜虎头方面的标杆人物赵菁莱为右厢将军。左厢判官知军事由李绛之子李璋充任，右厢左判知军事为秦凤棉。
右厢还是右厢，连名称都没有改，除了知军事秦凤棉，另有右判官陈慕阳，齐浩、曾真并为总管。秦凤棉执掌总部兼管吐蕃、陇西及中原未平军镇；陈慕阳常驻草原，执掌漠北、西域；齐浩坐镇成都，执掌蜀地和南诏；曾真坐镇扬州，掌管江南及南方未平军州。
凡由燕国直接控制的地区，监护权皆移交给重建后的龙首山。
右厢做的事虽然诡秘，到底还能上得了台面，内保处做的事实在不宜拿在台面上来说，重建后的龙首山没有正当名分，也不寄名于任何有司，唯一跟正统有联系的地方就是协助皇室宫务局采买瓷器、茶叶，以此为掩护核销经费。
龙首山除了监视官、军、有司外，又添加了两个部门，一是监控民间帮派，二是监控前朝遗老遗少的活动。
核心仍采用三巨头并驾齐驱模式，李国泰、陈数、孔侃。三人各管一摊，定期由李国泰召集碰头，交换情报，协调步伐。三巨头独立向皇帝负责。
鉴于龙首山前身内保处在幽州郑孝章事件上扮演的不光彩行为，李茂对这个日渐壮大的秘密组织戒心越来越大，除了使用三巨头模式，使之内部互相牵制外，更规定了三巨头必须常驻长安，其公署设在左龙骧军大营内，以便亲军就近监视。又将本来隶属内保处的佩刀军改组为佩刀营，归入右厢建制下，除去他的利爪。
天下诸侯自甘为臣，齐上表拥戴李茂为帝，表面上江山一统，再想削弱他们，就必须师出有名，这种情况下右厢的作用甚至比军队还要大。
对于移镇南方的曾真和齐浩二人，李茂专门抽出时间在太极宫内召见，促膝长谈，面授机宜。
因为有秦墨的庇护，曾真到底逃过一劫，但继续留在身边已经不可能了。去扬州，或许是她最好的选择。
河东已是熟地，必须移交给龙首山，深耕河东的齐浩忽然失去了用武之地，移镇成都，近可以图谋蜀地，远期则可以监控南诏和西南众多的羁縻州，也可以配合秦凤棉对付吐蕃，枯木逢春，老将又可
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