因为戒严，城局的两位副使无法履职，值守的将吏群龙无首乱作一团，李茂令击鼓升座，召集众将吏，吩咐道：“城内正在执行戒严，孤山镇建城不久，百姓们还没见识过这阵仗，今日我们分片包干，去里坊，告谕百姓不要擅自走动，无事不要外出，免得自找麻烦。”
李茂自那日在公堂上被张仲清带走，一直杳无音讯，城局将吏都以为他出了什么事，如今见他平安归来，张口就要干这样的大事，不觉心里都有了主心骨。孔目官郑孝章提醒道：“若无军院发的令签，只怕十分不便。”李茂正在埋头草拟告示，闻听此言，头也不抬，随口答道：“城局、军院本是一家，戒严是治民，不是治城局的官，你们但去无妨。”说话间已经将告示拟就，递给掌书记胡南湘，吩咐道：“润色一下，抄写三十份，用印发出。”
李茂文笔一般，写东西向来直来直去，一份安民告示不过三十五个字，胡南湘读了一遍，改了几个错字，调整了一下语序，就誊写一份给李茂审阅，李茂扫了一眼，拿笔画了个可。当初招募城局吏员时，李茂坚持用年轻识字的书生，俸禄虽然稍高，胜在有潜力可挖。
胡南湘当日从南方流落到曹州，衣食无着，穷困潦倒，到孤山镇应募，要价月俸二十贯，李茂面试后当即录取，事实证明李茂当初的选择没有错，胡南湘现在已成了他在城局里最得力的助手。城局里年轻一辈都能写几笔，胡南湘把人召集起来，告示诵读两遍，三十份告示便已誊清，交叉校对了一遍，胡南湘最后把关定稿，用印。
此刻李茂已叮嘱完将吏，众人各揣几份告示战战兢兢地出了城局大门。
大门外，列着一队刀牌手，李茂闯出原乡坊，闯入城局，巡逻士卒早将消息禀报了巡街子将，子将一面派人去报尚何来，一面聚众堵在城局门外，以备不测。
城局将吏将军院士卒严阵以待，面面相觑，皆有怯意。李茂喝了声：“让开。”纵马由大门内冲出，那马去势凶猛，军院士卒未得命令既不敢动弓弩，又不敢用枪矛，连下个铁蒺藜也无胆量，被他一冲乱了阵脚。
张琦大呼冲阵，带头向外闯，巡街子将不敢拦李茂，却不惧张琦，拔刀喝令止步，众人道：“左中侯令我等外出公干，军院戒严管的是百姓，怎么管到自家人头上来了？”子将嗫嚅不能答，众人发力一声大喊就往前冲，巡街子将急了眼，夺过一张弓，搭箭拉张，威胁道：“再往前走，我放箭了。”张琦拍着胸脯大叫：“自己人杀自己人，你好大的能耐，我脱甲在此，有种的尽管朝这射。”
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