不管在什么样的年头，只要有人在的地方就会有恶人。恶人有好几种，有的是面目狰狞、言行粗鲁、脾气暴躁，一看就知道不是善类；有的是长相斯文，表面不像是坏人，事实上却是口蜜腹剑、心狠手辣、吃人不吐骨头；有的人慈眉善眼、彬彬有礼，可是内心却是阴险狡猾，行径凶狠残忍。
而高雄市议员破军就是属于后面类型的人，他这种人令人难以想象，这类假仁假义、伪假善人的恶人，伪善在人群之中，鱼目混珠，让人无从辨别，比那些表面上恶形恶状的恶人更为可怕。
此次高雄市议会审议一亿元的紧急高雄气爆救灾拨款，年轻议员破军纠缠着整个议会，以过去个别救灾的例子，不停地提出修订版本，使得整个会议开会了两个小时迟迟未能进行表决。
市政府提出的救急救灾的拨款遭到议会的刁难，从中作梗的人救是年轻议员破军，明眼人都知道他的暗中目的，由于他的做梗使得受灾的市民无法实时领到慰问金。在如此重大的灾难面前，自己的市民面对家园尽毁，缺衣少食的痛苦面前，破军议员竟因自己的个人利益的目的而阻挠拨款，甚至在议会中冷嘲热讽、口出恶言，硬是把救灾与官员贪污问题混为一谈，他的冷酷无情的心态实在是令人不齿。
破军议员阻挠拨款，表面上振振有词，实则以偏概全、扭曲事实。以之前小林村的灭村震灾为由，当时的捐款大部分都是用于兴建学校、医院、道路，破军议员却指摘部分捐款都被官员贪污，做出了许多的豆腐渣工程，最后官员们不得不妥协，愿意让破军议员加入此次赈灾的部分重建工程，破军才同意让拨款的决议通过。
在重建工程的招标整个过程中，已经被破军的旗下工程拿走了好几个案子，以阿谀谄媚的方式为了贪腐而再建的工程，他是专门钻法律漏洞而承揽的邪恶工头，工程中上下捞的油水使得破军赚进了不少的钞票。
以仁善做为外表的假面具，谎言的陈词插入多种表情以欺骗善良的高雄市民，破军将自己贴上了层层宣传，说自己是全高雄市最年轻有为的市议员、高雄市最具影响力的政治人物、高雄市最具号召力的慈善家，而背后邪欲横流的金钱政治环境使得破军有如鱼得水般的疯狂获利。
已经知道可以承制不少的重建工程，破军以慈善家般的身分来到了灾民收容中心，一见到灾民就装出痛哭流涕、于心不忍的仁善假面具。
破军他来到了高雄市中正高工慈济爱心关怀收容所，许多灾民一见到了破军议员，就立刻挤了上来诉苦。
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