兵组成，这么做一来是新唐最后一道防线本就应该由精锐组成，二来就是这些士兵来自东西南北不会全是某一人的嫡系，哪怕就是徐有年与常之山担任此职，也不会出现‘只认人、不认符’的情况。
神策营是皇帝的心腹军，军中的一举一动都逃不出皇帝的双眼，军中的任何行动都要由皇帝亲自下令，而后再由神策大将军代天指挥。神策军的虎符分为左右两半，右半在唐帝手中，左半由神策大将军保管，调动军队时只有传御令之人拿着右半虎符到神策营中，神策大将军将自己的左半与之扣合确认后，方可调动军队，这种‘只认符、不认人’的方式有效地避免了神策大将军直接围城造反。而当初‘六王之乱’时，唐帝索性将另一半虎符直接收回手中，牢牢地将军权掌握在自己手中，有段时间甚至就住在神策营中，由此可见皇帝对这支军队的重视。现如今若是常之山没有保管好这块小小的‘虎符’，那可是天大的罪过，一旦发生异动无法调动军队，后果不堪设想。
一时间，长安的大街小巷、酒楼茶馆、达官贵人的宅里宅外甚至青楼妓院，所有人都在讨论着这件事，看来常大将军的圣眷……要到头了？
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