若是收编这些俘虏，却很难保证这些战俘会不会临阵反水，隐患实在太大，可也不能全部杀了，毕竟是三万多条人命，尽数屠戮太过残忍，更不能直接放掉，这些金军战俘全都是百战老兵，一旦放了回去，必然会再次随金军入寇中原，残害百姓。
只是若就这样养着，这三万多人白吃白住，又未免得不偿失，好不容易有了一场大胜，俘获甚众，本该是件高兴的事，不成想却了烫手的山芋。
卢俊义等人也都觉得是个大问题，只是一时都无良策，王伦却不动声色，只看着众人议论，却见耶律梁材似是有话想说，但又有些犹豫。
王伦便笑道：“梁材可是有了什么主意？”
耶律梁材见王伦问话，便连忙答道：“是想到了一个办法，但却不知成不成。”
公孙胜不耐烦地道：“有了主意就快说，都是自己人，说错了也没人笑话你。”
耶律梁材现在早已经了解了公孙胜的脾气禀性，知道公孙胜虽然口黑脾气臭，但却从不嫉贤妒能，最是个古道热肠之人。
所以耶律梁材也不生气，反而笑道：“一清先生莫急，其实这事倒也甚是简单。”
“哦？”王伦笑道：“那就说来听听。”
耶律梁材道：“这些金军俘虏杀不得，放不得，干养着又浪费粮食，看似没用，但若利用得当却也有大好处。”
吴用也来了兴趣，便问道：“什么好处？”
耶律梁材道：“我节度府自开衙以来，助农扶商、开矿建厂，又兴修道路、水利、城池房屋，一力为山东百姓谋福，但所做的这些事，却每一样都需要征用大量人力，以往都是抽调军团将士参与劳动，或是临时征召百姓民夫辅助劳务。
但不管是用军团士兵也好，还是征召百姓也罢，均是需得支付酬劳，所耗银钱数目不少，对于节度府来说实是一项极大的支出，而且既耽误军队训练又影响百姓生产，对节度府的运作也是极大的浪费。
由此我便想如果能让这些金军俘虏作为劳力，去进行各个项目的建设工作，不但不用再抽调军团士兵和百姓，也可省下大笔的开支，只需管顿饭就行了。”
“好计、好计！”公孙胜抚掌大笑，王伦与卢俊义、柴进等人也是相视点头，都觉着耶律梁材这个主意不错，省钱、省人，又不用出力，确实可行。
既然大家都是同意，王伦便当即拍板，采纳耶律梁材的建议，在济州南城外建立一座军改营，所有金军战俘全部送往军改营安置，军改营
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