（二十四）
这脸蛋，这神情，她看了都忍不住心神荡漾。
嬴政真是好福气。
不对，芈华也是好福气。
荪歌主打一碗水端平，绝不偏私。
……
临行前，荪歌旁敲侧击的提醒嬴政可以思考更为合理的官员任免，顺带有计划的着手培养一批能干忠心的地方官员。
相较于分封制，郡县制有其不可比拟的优势。
但，一统六国后，天下分三十六郡，疆域终究太大了，还没有充足的时间吸收战争的胜利果实，各地郡县、百姓向心力远远不足不足，一时间很难彻底掌控。
有句话说得好，以力聚之，犹以手抟沙，拳则合，放则散。
大秦一统，天下郡县，哪怕是在关中咸阳，始皇帝微服私访，都曾遇到贼人意图行刺。
咸阳作为大秦的都城，作为秦人的大本营，尚且如此，那在攻占原六国后所设郡县的管理又该是何等疏忽，何等无力，百姓又该何等怨恨大秦。
且，地方官吏的迁徙任免诟病颇多。
据后世出土的秦简记载“病有瘳，令为新地吏及戍。如吏有适谪过，废，免为新地吏及戍者。”
简单来说就是把身体不好的，犯了错需要贬谪流放的，一古脑儿塞进这些新设的郡县里为官吏。
也就是说，郡县的官吏本就是有罪的犯人。
她不想主观去揣测这些被处罚的官吏心中，对大秦对秦始皇，到底是怨恨多一些还是敬服多一些。
只谈客观事实。
这些犯错待罪的官吏，隔三差五需要服徭役。
因此，地方郡县，时常缺官少吏，不足以给事，不足以树立起大秦官吏的威严。
官运素质的低下，以及县廷吏员不足，以至于对地方掌控欠缺，加速了大秦郡县的崩盘。
别的不说，就说项梁项羽这对叔侄，杀了人找关系顺利脱罪逃走也就罢了，竟然还能顶着逃犯的名声被郡县官员重用着，被当地贤士大夫庇护着，会稽郡的反叛事业都如火如荼了，名望声势就差振臂一挥了万人响应了，咸阳还一无所知。
这样的郡县制，形同虚设。
这种情况并非是秦二世胡亥时结的苦果，是大秦以摧枯拉朽之势扫六国，一步到位郡县制后就暗藏在每一片土地上上的。
只不过，嬴政的威望和权势能让这些阴云不敢升腾，只能选择蛰伏。
嬴政一死，戍
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