年前，林丹汗在左翼四部叛逃，投降皇太极，他再也无法在河套地区立足，只要向青海远遁。不过，他在青海的日子并不好过，那里比河套更穷，而且顽固不识抬举的人太多。
就在他每况愈下的时候，玄鹰卫给他送去了一封信，大明修武伯，连败后金镶红旗、镶蓝旗、镶白旗、镶黄旗的大明辽东总兵全旭，邀请他前往银川议事。
林丹汗自然不敢去，可是他现在别无选择，不敢不正视全旭的提议，为此，他以他的儿子额哲为使，亲率八百余名骑兵前往银川，他自己则带着部落的一万五千余名控弦之士，尾随额哲，以防不测。
谁要说蒙古人笨，全旭会跟他们急。
崇祯三年九月初八，额哲这一路过来也是吃了不少苦头，大草原永远是充满敌意的，亲附后金的蒙古部族要拿他的脑袋去向后金邀功，中立的部族看中了他们的人丁和牲畜，瞅准机会就扑上来咬他们一口，在穿越河西走廊的过程中，他折损了不少人，等他跌跌撞撞的来到银川时，已经熬得不成人样了。
原本已经废弃的银川城，此时已经大变了模样，原本破破烂烂的城池，已经被修缮一新，城门楼上挂着一面大旗。
上面绣着两个硕大的字——公平！
随着全旭派出人在这里立足，只要银川稳定下来，朝廷肯定会过来摘桃子，于是全旭为了掩人耳目，让罗世明自号公平王，其麾下就是公平军！
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