充任漠南州县官而让他也被任命为科尔沁府锡林郭勒州知州。
虽说只是一个州，但却比关内好几个府都大，高洪江穿着靛青色五品官服，脚踏白底云纹靴，头戴乌纱帽，骑在花色马上，走了有好几天才到达自己的锡林郭勒州。
但等他到了才发现，这个州虽然大，但却没有一座像样的城，就只有禁卫军临时军管时搭建的一个木寨，有几个简单的棚屋，就是衙门。
而治下的百姓更少，百里之内很难见到几个人，且分布都很散乱。
高洪江的父亲以前是湖广某府同知，因而他也知道一些地方官的责任，因而一到任便先开始按照朝廷要求，召集自己治内的知县，准备统计全州户籍丁口数量和牧地数量，且预备按照其他已划分的地方安排来做土地划分承包。
但高洪江发现整个锡林郭勒州就只有三个县，除了锡林郭勒县以外，就是苏尼特和乌珠两县，但现在只有苏尼特和乌珠两县有县令，也就是说高洪江自己这个知州还得兼领锡林郭勒的知县。
高洪江少不得要自己亲力亲为，他以十银元一月的代价请了一名懂汉话的蒙古老人做幕僚，以协助自己的工作。
然后，就开始了自己的行政工作。
花了差不多半月时间，他和另外两个知县以及其他属官才将整个锡林郭勒的牧民都集中起来，并做好了登记注册，且编好户籍，然后又花了一月才将本州的牧地按优劣统计完毕。
直到又过了半月，才将锡林郭勒州内的三千多户牧民家庭按照丁口多寡分配牧地以及羊和马的数量，甚至还包括铁器。
扎穆哈尔本是科尔沁部某部落的农奴，在他的意识里，这里所有的一切包括他自己也是属于部落首领的，但他没想到今日这个叫高父母（百姓称县令为父母）的汉人官员却亲自将三百亩草地给了自己，还分给了十头公羊和十三头母羊，以及二头小羊羔和三匹母马和两匹公马以及一匹老马，且说这些都是自己这一家八口的财富，别人无权夺走，若谁敢掠夺，可以去知州衙门控告。
能拥有属于自己的东西，这让扎穆哈尔很兴奋，也很期待以后的生活，他有信心在以后的日子里让自己的家庭多出几十头羊和几十匹马来。
虽然每年要给大明朝廷缴纳一定的赋税，但并不高，所以扎穆哈尔也没有因此而有抵触，反而也同其他农奴一样对当今的大明皇帝陛下是由衷的感激。
由于将封建领主控制的生产资料下发而让农奴解放，使得牧民的积极性有了很大的提高
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