量遗留在民间甚至还在流通的铜钱和宝钞该如何处理，在银贵钱贱时，会不会变成对老百姓的进一步剥削，在大量囤积白银和黄金等硬通货后，会不会造成市场流通的货币减少，以至于形成对经济发展的阻碍等。
在小农经济时代，这些问题都可以忽略，都可以选择不在乎，因为无论是国家还是普通百姓家庭几乎都是自给自足，一年三百六十日里也许根本就没多少商品经济活动，货币稳定也好还是不稳定也好，对他们并无影响，实在不行大不了就以物易物。
但朱厚照现在要打破这种稳定的小农经济模式，而且已经开始行动了，设立了许多新部门，并且成立了许多与经济发展相关的公司或学堂，比如皇家工业公司等，因此为了使得大明能够持续发展，不受上述问题的困扰，朱厚照就必须整顿金融秩序，也就必须选择一种可以代替金银的一般等价物，让国家通过这种货币来控制金银的储蓄量从而达到对全国经济的控制。
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