北方诸郡的流民主要是多铎王国的难民。他们在冈比斯生活了上百年，领主突然要他们让出土地，迁往遥远的人马丘陵。他们难免会心怀怨恨。而且，冈比斯王国的领民能把他们赶走一次，就能赶走第二次。这让他们对自己的未来更加彷徨不安。
如果人马丘陵一次接纳几十人，上百人，问题都不大。可是，即便教会分批组织流民迁徙，那也是动辄数千人的规模。
数千名同病相怜，心怀怨恨、内心彷徨的流民在迁徙路上必然守望互助，抱团成势。对于负责迁徙流民的牧师而言，有组织的流民团体更容易配合他们的工作。但对于人马丘陵的领主来说，数千人的流民团体代表重大隐患。
前一拨流民还没安置好，下一拨又来了。麻烦就像雪球，越滚越大，最终，变得一发不可收拾。
高阶骑士们沉吟不语，那些小领主更是面带忧色。约克公爵环视一圈，胸有成竹地说道：“维克多认为，人口对于人马丘陵，是最宝贵的财富，流民的素质和能力越高越好。关键在于，如何把这些人变为我们的财富。维克多提出的佃户制完美地解决了这个问题。”
“北方诸郡的流民现在最渴望什么？稳定的生活，不会再被人赶出家园，其实就是合法的子民身份。”
恩比瑟探手拿起桌上的兽皮纸，扬了扬，说道：“这份租田文书满足了他们的渴望。他们只要拿到这份文书，就拥有了佃户的身份。佃户不是流民，他们的租田文书由领主签发，具有合法性。佃户也不是在册子民，租田文书每二十五年重订一次，佃户家庭可以优先续约。如果佃户不能按时交租、懒惰愚昧、违反家族律法，领主有权中止租约。除此之外，佃户家庭和领民家庭没有什么区别，保留三成的收获，每年4个月的劳役或民兵训练。流民有了租田文书，就会把自己的家庭当成领民。还有什么比这个吸引他们的？”
“最妙的是，租田文书只颁发给一夫一妻的流民家庭。流民首领一般都有许多女人，他们注定不能成为佃户，那些没有妻子的光棍汉只会挖他们的墙角。流民团伙因此瓦解。我们的麻烦自然就解决了。”
“好！”
特尔兰登伯爵大声赞叹道：“佃户的子女才有资格加入雇佣兵团，佃户想要续租，工作必然卖力。我们的领民有更多的时间打造军备，满足雇佣军团的需要，有利于南拓战略。维克多提出的佃户制将流民变成了我们的财富！”
既然是讨论维克多的提议，那佃户制肯定得到了西尔维娅的赞赏。特尔兰登伯爵自从
本章未完，请点击下一页继续阅读！