艘德军潜艇的袭击，将是灾难性的后果。
考虑到去年北半球国家普遍面临粮食歉收，迫使欧洲投入更多商船运力从莫桑比克，澳洲本土，婆罗洲，阿根廷和印度进口粮食，七成以上都是由帝国商船队运输，这让我们的弱点更加明显。
这场发生在欧洲，并且波及更多区域的战争，无论愿意还是不愿意，很有可能把我们也卷进来，而且可能性非常大。”
张立首相脸色凝重的听完他的陈述，忍不住说道；“德国人疯了，他们居然敢冒天下之大不讳袭击商船？简直岂有此理，真当帝国百万雄师是摆设吗？”
张立首相的愤怒不无道理，纵然当前欧洲人头打成狗脑子，交战各方有些基本的国际道义要遵守的，那就是不能袭击非武装中立国商船这一基本原则。
若任性而为，那世界岂不乱了套？
国际法中，关于捕获规则的规定，成为无限制潜艇破交作战的最大障碍，因为，潜艇无力确保被捕获商船上所有人员的生命安全。
为此，德国人试图从法理上找到实施潜艇破交战的根据。
一种颇具代表性的观点认为；
英国人使用非法战争手段在先，因此德国有权进行报复。
例如，英方将整个北海宣布为战争禁区，违背了公海航行自由原则。
根据货物目的地、而非使用属性的标准，判断禁运品违反了1907年伦敦海战公约中关于战时绝对禁运品、有条件禁运品和非禁运品的分类。
对商船进行武装的做法，改变了商船的非战斗单位属性等等。
无论德国人怎么自说自话，用一种非法手段来报复另一种非法手段的行为逻辑，在国际上肯定是行不通的。
那些小国弱国无法维护自身的正当权益，暂且就不提了。
但是涉及到大洋帝国，米国这样列强国家，德国人也不得不谨慎从之，防止惹翻了产生严重后果，自己也吃不消。
若是变成过街老鼠，人人喊打，即便欧洲战争打赢了，德国人想进入太平洋地区还得看大洋帝国是否点头，这就是地头蛇的厉害。
所以，由此导致的严重政治后果，使得德皇威廉如此狂妄自大的君主，在是否使用无限制潜艇战这一战争手段时，也屡次出现犹豫和反复，拿不定主意。
最主要的，是对大洋帝国的忌惮。
这倒不是德皇威廉二世害怕大洋帝国强盛的军力，这种假设根本就不存在，威廉二世对他的表弟乔治五
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