南控伊阙，北依邙山，东临虎牢，西接函谷关，因四面环山，气候温和、雨量丰沛，土地肥沃，自古就是华夏子孙最重要的定居点之一。
武王自击败殷商，建立大周政权之后，为就近管理山东殷商王朝参与部落，特命周公旦和召公在洛水以北建立东都洛阳，到了周平王时，为躲避犬戎之乱，周王室放弃镐京，迁都洛阳，进一步促进了洛阳文化及经济的发展。
千年后，南阳西汉王室后裔刘秀平定乱世，在原址稍南处重建洛阳，并定都于此，史称东汉。
从刘秀定都洛阳到这时，已经又过了一百多年。
新建的洛阳城，南北长九里，东西宽六里，形态成长方形结构，又称为“九六之城。”
洛阳城内，共有南北纵走及东西横走的廿四条大街道，两旁植有柳树及槐树，街道及街道中间为居住的“里”。主街道连贯各主要城门，宽约四十公尺，长五百公尺。城中间有条天子专用道路，称为御道。御道的两旁有高约一公尺半的长墙围住。依照洛阳城原样，东汉武帝重建了“南宫”，办公居住都在这里。南宫的东边，设有司徒府、司空府及太尉府。东汉明帝时又在南宫的西北增建“北宫”，专为皇帝及皇族居家使用。北宫设有四个大门，名称和南宫完全一样，设有朱雀(南)、苍龙(东)、白虎(西)、玄武(北)四个大门。为了皇帝每天来往于两宫的安全性，在两宫之间建有上下两层的复道，上层便是皇帝的专用通道。
北宫的主殿为德阳殿，重要庆典常在这里举行，皇帝也常常在这里的朱雀阙会见重要大臣。德阳殿周围则由含德、章台、天禄、宣明等八大宫殿环绕。在洛阳城的东北隅有个永安宫，附近设有大仓及武库，是武器及粮食的储存中心，旁边有运输进出货的专用毂门。城内大多是高级住宅区，专给文武官员居住的。尤其东城墙附近的上东门及中东门，有步广里及永和里，大多是大规模的府邸，不少权臣便都居住在此。
整个洛阳城是由宫殿、庭园、官署及高官权臣的宫邸组成。庶民则居住在城外边缘处。洛阳城内外有三个主要的“市”，南宫西北方的金市，是唯一城内的住宅区，住有一些无官职的御用商人，及有钱的世豪。东郊的马市及南郊的南市，则为平民居住及中小商店的活跃区。
由于坐北朝南的体制，汉光武帝建武十四年，即公元三八年，重新以南城墙的平城门，作为洛阳城的正门。南宫的大门有条大道，直接连通平城门。平城门外为南市，靠近城门的大道旁，建有两座祭祀专用的殿堂：东
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