土司府，有的则是土司州，也有的是土司县，这些蛮夷
民风相对野蛮，管理起来难度较大，如果一味使用中原地区的管理办法，失效的可能性很大。
特别是凉山彝族地区家族和聚落之间争强好斗，手段狠辣，在长期的斗争中形成了强悍的战斗力，尤其擅长山地作战，驯服难度大。
程世杰决定召开内阁扩大会议，不过这场内阁扩大会议却没有在北京召开，而是直接在南京召开，参加会议的人员不仅仅包括内阁成员，也包括各部尚书、各管委会主任、副主任、委员们。
这场会议将在两个月后举行，至于各地管委会主任们能不能抵达，这就不是程世杰可以决定的事情了。
事实上现在的大明，也就是程世杰控制的地盘，名义上包括了浙江管委会、河南管委会、山东管委会、河北管委会、辽东管委会、辽西管委会、热河（漠南）管委会、双城管委会、特林管委会、兴安管委会（这三个就是努尔干都司）以及新成立的天山管委会（漠北）、湖广管委会，以及福建管委会、大员管委会、吕宋管委会、以及四川管委会共计十八省级单位。
至于两广和云、贵包括湖广和四川，只是有一个名义，事实上大部分土司，都建立在四四川、两广和云、贵，这是未来一段时间内非常重要的工作。
因为这场会议决定在南京举行，这让南京的百姓欣喜若狂，虽然程世杰从来没有说过迁都回南京，可是因为这么多官员要过来，他们自然是非常高兴。
事实上，程世杰决定在南京举行这场会议，真正的原则是距离湖广和四川、云、贵更近，随着南明的倒下，并没有像历史上一样，建立永历朝，哪怕程世杰杀得人头滚滚，因为程世杰的军队太强，强到让他们绝望，只好顺势投降。
反抗的下场实在太惨了，人丁死光不说，还要被抄家夷族，其实这并不是夷族，只是发配，哪怕最重的罪行，也只是发配詹州二十年而已。
就在决定召开这场会议的时候，程世杰也尽可能派人通知各地的土司，让他们前往南京开会，哪怕土司害怕程世杰对付他们，也要让他们派出代表过来，而且不白过来，无论是土司的代表，还是随从，朝廷包一切路费和盘缠。
很快南京城就热闹了起来，各地的土司对于大明朝廷这么大的事情，自然是有耳闻的，不过由于消息太过闭塞，他们并不清楚真正的原因，只不过，他们倒是知道大明换了新皇帝，让他们前往南京参加会议。
在以往的时候，新皇帝
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