素。
如果没有土地兼并，很大概率上古代的王朝是不会进行更换的，所谓的盛世也不过是不过是人口数量与土地承受能力达到均衡的一个时期只要人口增长的速度不超过土地承受能力的极限，就算是一头猪，也能开创一个盛世王朝。
反过来，一旦人口数量超过了土地承受能力的极限，有限的土地再也养不活那么多人了，就只好来一场人为的大灭绝，将人口数量强行削减到一个比较低的水平，相当于系统清零，重新来过。
几千年来，不光是中国，全世界都在重复着这个过程，不同的是我们大乱之后总是能大治，而有的地方大乱之后就是没完没了的乱，持续上千年都不消停而已。
内阁在商量土地改革的时候，因为这个问题涉及了方方面面，所有参会人员都加入了讨论之中，虽然吵得面红耳赤，却没有吵出结果。
好在程世杰让人给参加会议的官员准备了茶水和点心，饼干，可以补充能量，参加会议期间，也会举行休会，每隔一个时辰，休息十五分钟，可以该上厕所上厕所，该休息休息，比较人性化。
然而，这个会议却临时被中断了。
当然，程世杰虽然离开，但是会议还是继续进行，只不过军方纷纷离席，这也引起了多方猜测。
事实上，这个问题并没有发生在国内，而是发生的国外。
来到京城的兵部衙门，现在改成了总参谋部。
周宁拿着刚刚送上来的情报道：“西班牙夷过来催促，请求王上同意释放俘虏！”
卢象升疑惑的问道：“俘虏？什么俘虏？”
程世杰淡淡的道：“收复吕宋和大员的时候抓的俘虏啊，光西班牙人就抓了好几千，到现在都还关在吕宋里呢。那帮洋鬼子急得直跳脚，为了赎回这些俘虏他们不惜割地！”
卢象升更是满头雾水：“为了几千人，就要割地？”
“卢大人有所不知，这个西班牙帝国人口少，整个西班牙帝国才八百多万人口，而他们却控制着大约五六个全盛时期的大明！”
卢象升目瞪口呆：“这么多的地盘？怎么才这点人？”
“因为他们从来不把土著和奴隶算成人，如果算上他们的土著和奴隶，人口可能比大明略低一些！”
根据后世的资料，在这个时候，欧罗巴人口最多的国家并不是西班牙而是神圣罗马帝国，约三千五百万人在这里生活，然而问题是神圣罗马帝国它既不神圣，也不在罗马，更不是帝国。这片区域
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