与大明小吏制度不同的是，明朝的吏其实都是豪强和地主控制的，一个县的吏，世代为吏，而且他们基本上当到头还是吏，根本就升官无望，所以，一门心思搂钱。
这个制度其实是不科学的，就像一个县的六房书吏，放在后世，这就是各局局长级别的官，可惜在大明朝，他们只是吏，子孙后代甚至连考科举的机会都没有，在仕途没有希望的时候，就会一门心思贪官。
但是这个制度在辽东是不存在的，辽东各县可没有县廷六房，只有执行委员会，各级委员也相当于六房书吏，各负责一摊子事务，然而问题是，他们这些委员，就像后世的工务员，是可以根据表现升迁的，也有各自的考评，而不像大明的各县，干得好不好，全凭县太爷一个人说了算。
执行委员会的升迁，就像军队的军官升迁一样，执委会的主任和副主任有提名权，却没有审核权，而拥有审核权的管理委员会却没有下面的提名权，只能决定提名的人员有没有升迁资格。
程世杰这是根据后世的方式，尽可能的制度上避免贪腐，而且委员任命与汉制官员任命一样，采取回避制度。比如说，顺天府籍的人，不能在顺天府境内履职，而现在这个制度又要扩大了，也就是说，顺天府籍的人，不仅不可以在顺天府履职，甚至不可以在北直隶履职。
随着程世杰控制的地盘越来越大，当然不可避免的出现了官员的空缺，程世杰决定让辽东管理委员会成为大明的新内阁。
孙之澋担任首相，杨芸娘则成为次相，谢景林担任商部尚书，事实上，就算程世杰改为部长，他们一样会暗地里称为尚书。
因为级别一样。
大司马已经废除多少年了，可是兵部尚书依旧被称为大司马。有些事情是没有办法经意改变的，比如说辛亥年，剪掉了头上的辫子，可是事实上，这根辫子一直没有剪掉，很多人的膝盖依旧软，跪下来却没有站起来，洋大人的屌就是香。
程世杰进入北京城，麻烦事一大堆，倒也没有先理会那些官员，因为他们在监狱里蹲着，跑不出来，首先需要解决的问题，还是大明的问题。
程世杰第二刀，砍向了大明的勋贵，有些事情程世杰想不通，在投靠皇太极这个事情上，不仅仅有大明的勋贵，包括周逵这个国丈，还包括了藩王。
程世杰想不通，周皇后是崇祯皇帝的皇后，谁卖国，也轮不到周逵这个傻逼卖国，皇太极对周逵的拉笼力度再大，也不可能比崇祯皇帝更大。
历史就
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