厂持续扩建，大规模招工，工人就远远无法满足需求！”
宋献策接着道：“光依靠工程百户所兴建百姓的房屋，建筑速度太慢，而且工程百户所兴建百姓住房的时候，有了很大的局限性，有的百姓来得早，他们手中有了一定的积蓄，愿意修建更好的房屋，有的百姓来得晚，他们手中没有积蓄，饱饭还没有吃过几顿，对于住房的要求没有那么迫切，也不愿意借债盖新屋，在这种情况下，宋某以为，我们要改变目前的局面，把目前一百九十二个负责修建房子的工程百户所，承包给个人，让个人负责盈亏！既可以减少我们管委会的财政支出，也可以把所有的精力投入在工业的发展上面！”
在程世杰看到宋献策的这个报告的时候，他不得不承认，宋献策这个江湖术士是被低估了。
事实上，程世杰也知道，很多人不是没有才能，而是没有施展才能的平台，就像周延栋这个原来的百户官，随着程世杰的升官，他一步一步给周延栋加担子，让他负责这些多工厂的生产管理工作，负责宁海军后勤补给工作。
就目前宁海军的规模，放在后世至少是军级单位，这个的后勤管理人才，哪怕是专业本科生，面对这些工作也会相当棘手。可问题是，周延栋在处理这些事情的时候，显得非常轻松，一直游刃有余。
可以肯定，周延栋是一个被低估的人才。
同样的问题，也发生在陈国栋身上，这个原东江军的普通百总，在东江军内部，这样级别的军官足足有二三百个，可是他在担任监军署督监的时候，很多问题，程世杰没有想到，他已经想到了，而且还可以巧妙的利用他的方式，解决一些棘手的问题。
也同样可以肯定，陈国栋是一个埋没的人才。
其次，还是沈明遇和张裕，沈明遇还好点，他毕竟当过临时千户官，有一个当千户的父亲，可张裕只是一个码头扛包的力夫……
事实上，程世杰的原始班底，每个人都在快速成长。
“距离最早的一批移民，都已经半年多了，他们每天辛勤工作，已经积累了数量可观的粮食的钱财！”
宋献策道：“用程经略大人的话说，他们已经熬过了最艰难的温饱阶段，开始有了追更高层次的追求，他们愿意建造更大的房子，如果百姓手中没有余钱，家里人口又少，他们可以自己盖两间土坯房，也可以挡风避雨！”
现在的农民，跟后世的农民其实非常相似，给他们锄头，他们就是最好的农民，给他们工具，他们就是最好的工人，
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