题是，他没有足够的管理人员，可以搭起这个架子。
这也是为了省钱，程世杰虽然有钱，可是他的钱投入在教育和基础建设方面，这两个地方都是无底洞，别说六百多万两银子，就算是六千多万两银子，也可以花得出去。
起初张裕想着提一些劳改犯来做这件事，可事实上不需要，只要宁海军的防备出现任何一点疏忽，劳改犯是不会放弃这个逃亡的机会的。
要说辽南最辛苦的工作，无疑是水泥厂了，特别是水泥场的空气，哪怕是带着三层白纱布口罩，只要摘下口罩，就会出现一层粉尘。
在后世的水泥厂工作人员，都要佩戴工业级别的防尘面具，虽然防尘效果不错，可问题是，戴着这玩具呼吸非常困难。
在张裕看来，在水泥厂工作的劳改犯，每天工作累得要命，劳改犯应该会迫不急待的想要跑出去，重新获得自由，他以宁海军守备都司同知的身份，将水泥厂的三个守备哨，一百五十名守备士兵以紧急拉练。
结果，在整个水泥厂将近一个半时辰没有看守的情况下，居然没有一名劳改犯想要逃跑……
“他们为什么不跑？”
张裕有些不解的看着水泥厂的守备坐司百总。
守备百总仿佛看傻子一样，看着张裕这个守备都司指挥同知道：“这里的工作虽然累，但是却吃得饱，卑职从来不敢克扣劳改犯的口粮，他们不仅能吃饱，大帅前一阵子还赏了一些马肉，偶尔还有咸鱼……你知道想过这样的日子有多难吗？”
张裕也是穷苦出身，他自然知道。
他当年在码头扛包，比这些劳改犯累得更狠，从天亮就开始扛，一直扛到晚上，只能混个水饱。
如果有这样的工作，他也愿意干。
可问题是，他的任务无法完成了。
辽南的很多劳改犯在迁徙到辽南的时候，他们的家人则是作为屯田军户来到了辽南，经过这段时候的垦荒，他们都知道程世杰现在屯田四百五十余万亩军田，还有数量在一百多万亩的私田。
私田是宁海军将士的专利，劳改犯们不敢想，可是他们经过对比发现，给程世杰当佃户，可比给地主老财当佃户划算多了。
更何况，劳改犯们也不傻，在辽南，他们能往哪里跑？
辽南三面环海，往东北是建奴的地盘，正北就是蒙古人的地盘，再往西北跑吧，就会进入关宁军的地盘，无论是跑到建奴当奴隶，或者是给蒙古人当奴隶，都不是什么好出路。
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