抚,剿是武力,遇到一些顽固分子,那肯定是用的,但大多数是要抚,毕竟他们是大明国的子民,是逼得没办法的才这样的。
抚是一种暂时的办法,需要钱,因为只有钱才能安抚这般无法生存下去的流民,但这只是治标,而不能治本,如果治本就需要彻底断绝流民存在的环境,那就需要系统工程来实施,这个系统工程,夏云知道怎么办,后世的经验太多了,随手拈来,但是需要一样东西——钱。
安抚流民需要钱;彻底解决西北事务需要钱;解决西北就需要解决吏治,还是需要钱;改革军制需要钱;整顿军官、培训军官、训练将士、制作兵器,还是需要钱;抵御东虏、抚恤将士,仍旧需要钱,等等,有很多需要钱的。
为了让自己计划能够有生存的土壤,夏云下旨让户部尚书李标火速觐见,要他汇报一下国库和财政收入的情况。不听还好,一听就让夏云的心凉了半截。
原先大明平均每年岁入八百万两白银,可光辽东一地就得需要近千万两白银,还不用说其它方面,西北每年耗银差不多五百万两,这些都是后面增加那些个什么练饷、剿饷中出来的。
看到这些数据,夏云倒吸了一口冷气,难怪如此:钱不够就强征,老百姓活不下去了,就反,反的人多了,征剿不过来,需要增加军费,在加税收,恶性循环,绝对的恶性循环……
不过夏云很奇怪,据他的记忆明朝的人口应该很多了,差不多接近2亿人口了吧,这么庞大的帝国,每年就这么点钱,实在令人费解。
夏云将这个疑问告诉了李标,这位年约四十余岁,比较精明的户部尚书,只好苦笑地向皇帝解释:“回皇上,大明朝在国力强盛的嘉靖年间,每年的朝廷岁入仅两百万两白银;到了万历首辅居正改革后,增加到了四百万余两;万历末年,因为辽东满洲兴起,骤加“辽饷”应付军事需要,达到了五百二十万两,并成了固定的数额。
至陛下登基前后,既有辽东战事越发激烈,朝廷只好加派“辽饷”、“练饷”、“剿饷”号称“三饷”,但年收入也不过两千余万两白银。
可花钱的地方也多,如各地宗室全年需额五百万两、大明各级官员需额二百万两,皇宫大内所耗四百万两,以及其它开支,所以每年都需要提前征收来年,甚至往后累计的税收,这些都还不足以维持辽东、西北的开支,以至于一些军镇、卫所兵士的粮饷数月乃至半年、一年未曾发放,官员们也是需要未曾有赏赐等等。”
听完李标的汇报,夏云明白自己
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