可能爆发的定时炸弹，在卡斯蒂利亚的国土上持续发酵。
然而随着第二次特克斯科战役结束，有关自治区的问题却因为国民军与政府军战争态势的改变从而引入了新的变量。
——从现实情况出发，自加利西亚至特克斯科的大片国土已经完全落入佛朗哥的掌控，这其中自然也包括无政府主义者心心念念的巴斯克自治区。
在这种情况下，当局内部对于安那其联盟扩大地方权力的要求虽然依旧存在反对意见，但推进自治化进程的阻力却无形之中减小了许多。
…毕竟形势比人强。
就算人民阵线这边死咬着行政权不放，国民军组建的新任地方政府也不会承认当局的领导。既如此，还不如在相关条款上适当让步，借此团结无政府主义者，扩大己方在内战中能够动员的力量。
抱着这样的念头，经过几次商议之后，当局最终同意立即停止右翼执政时期对巴斯克、加泰罗尼亚自治区的迫害，并表示会充分尊重1726年革命政府建立前，左派对劳工联合组织的承诺，由各自治区民众自行选举组成地方领导班底。
甚至考虑到现今烽火遍燃全国的大环境，当局还允许各自治区政府自行建立抵抗部队，这些部队编制上从属于自治区政府受地方节制，但实际指挥权归于陆军参谋总部，全体成员有义务服从当局的统一调配，参与到反抗佛朗哥叛军的战斗之中。
而为了保证人民阵线能够在实际指挥中保持一视同仁的态度，陆参总部对这些部队的所有调动命令都应经过总工会的同意，确保他们得到公正的对待。
——诚然，如此复杂的指挥架构难免会在大兵团配合作战中造成许多人为设置的困难，甚至考虑到安那其联盟令人捉急的决策效率，重组后的部队把握战机的能力也会大受影响。
但凡事都要讲究对比…
人民阵线在内战开始前根本没有做好最起码的战争准备，不论是在思想动员方面还是军备整顿方面，他们和蓄谋已久的国民军根本就不在一个档次。
再加上西西里、赫默阿方面的军事介入，当局政府才会在战争开始后的头两个月接连损兵折将，丢失大批地盘。
可以说除了地联所属的空降兵部队打了几次酣畅淋漓的胜仗取得了一些战果之外，政府军整体上还是处在被动防御的态势。
如此生死存亡之际，即使明知军权分散很可能会使将来国内的形势变得更加复杂，当局也只能选择“饮鸩止渴”。
另一方
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