也没有做蔡锷的勇气，因为受着第二十八师师长冯德麟的牵制，而不敢宣布独立。
他电报中说：“项城逝世，海内属目段公而段公愿居今大总统之下，以相扶持。……奸人诪张为幻，广派密使，遂其阴谋。公府派少将周斌到奉游说，已予扣留，俾莠言无滥进之由，庶时局有澄清之望。……作霖当率辽奉子第，直捣京师，惩彼奸人，卫吾社稷。”
不但骂黎对段忘恩负义，并且电中所指的奸人彷佛就是“今大总统”。
一直到张勋致电冯德麟进行疏解之后，张作霖才敢宣布独立，并且派兵进驻山海关。
五月三十日冯国璋在南京召集军事会议，表示态度说：“我的地位是副总统，应当辅佐大总统，并且服从大总统的一切措施。各省反对中央，我已去电加以劝阻，劝阻无效，只有听候中央解决。”
他不是不知道手无寸铁的中央（黎）对称兵抗命的各省军阀是没有办法解决的，所谓听候中央解决就是采取旁观态度，甚至还想利用政争，取得副总统代行总统职权的机会。
章太炎先生曾通电痛斥冯在总统与叛督之间当中立派，一针见血地揭破冯国璋的假面具说：“冯不讨贼，反唱调停，觊觎继任，诳词虚饰，应认为内乱犯，实为罪魁，倪、张犹在其次。”
为了逃避全国舆论的攻击，冯就倒填日期发出电报，向国会请辞副总统一职。
直系的王占元在政潮中宣布中立，并且劝黎解散国会以息政潮。另一属于直系的李纯，一直到六月五日还留在北京，黎元洪想请他当调合人，他也有这个打算。只是见张勋就要带兵到北京来，时局已无调停之望，才于八日由京汉路南下回任。
曹锟是唯一宣布独立的直系军人。他的地盘介于北京与独立各省之间，如果不宣布独立，将与出兵“北伐”的独立各省发生冲突。
他在电报声称：“为保卫地方起见，与中央脱离关系。”
他的电文对黎并无恶意，宣布独立后，他还经常地跑到北京来，与其说是独立毋宁说是中立。
独立各省纷纷把省长赶走，首先是陕西省长李根源被陈树藩软禁起来，逼迫他称病辞职。
山西省长孙发绪原是黎元洪一手提拔的，看见黎的地位不保，不惜对黎反戈一击，肉麻地地当起了督军团的应声虫。
竟发出电报要求废止《临时约法》，提出由各省代表组织制宪会议，在过渡时期推举徐世昌组织临时政.府。
只是即使这样，也没保住他的官位
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