签名单，上面写着“赞成总理外交政策”八个字，请各省督军和代表亲笔签名。以一个省区或一个军区（包括护军使）为一权，共计二十五权，全场一致签名。这种表决方法，正像以前袁世凯所召集的国民会议代表一致投票赞成君主制度一样，是“旧戏重演”。
此次会议，后来即被称为“督军团”会议。
五月一日，国务会议在督军团干预下通过了对德宣战案。
同日，日本公使林权助也登门“拜访”黎元洪，声称如国会否决参战案，政局将发生纷扰。
三日，安徽省长倪嗣冲率督军团至总统府，要挟黎元洪核准参战案。
倪嗣冲首先开口，重复着他逢人便说的“只有对德宣战中国才能立足于国际舞台”的老调。
黎知道他们是受了段的指使，在威胁国务会议之后进一步地跑来威胁他。满腔怒火，当面痛斥各督军不应擅离职守跑到北京来开会，不应以军人的身份闯入国务会议场所干预国政，不应擅自成群结队与外交团直接周旋。
他气忿地说：“宣战媾和是本大总统的特权，不许你们侵犯，你们责在守土。”
当倪嗣冲提到“各国公使都希望我们参战”的时候，黎的气就更大了，他大声地怒吼：“你是省长，凭什么资格和外交团说话？”
倪又强辩他这次到北京来是奉召参加军事会议的，不能算是擅离职守。
黎怒斥说：“你是省长，凭什么资格参加军事会议？”
这是北洋军人首次受到的厉声呵斥。
当袁世凯权威极盛的时期，总是惯于用好言好语和高官厚爵羁縻他们，他们做梦也想不到素称宽厚慈祥的黎会给他们这样大的钉子碰。究竟总统是一国的元首，他们受了气也还不敢当面挺撞，只得诺诺连声地退出来。
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