璋，这两条一条都不具备。
冯国璋根据这个假想，就打电报请张勋、倪嗣冲二人提出解决时局的具体办法，以便作为三人的联合意见向准备召集的南京会议提出。
不料张勋目的完全和冯不同，张勋一心想着复辟，推戴逊清废帝宣统。张认为在复辟条件尚未成熟以前，不妨仍以袁过渡。
二次革命后张勋进占南京，袁世凯却借故迫他去徐州，张勋对袁是有怨恨的。但是，近来阮忠枢先后三次到徐州，传袁世凯的话许了他很多好处，还让他督理安徽军务，使得他对袁的怨恨化解了很多。
张勋并没看好冯国璋，和袁世凯相比，他觉得维持袁比捧冯对自己更有利。他的解释是自袁承认帝位以来，总统地位业已丧失，今后的总统既不能由国会产生，就只能根据清朝皇帝赋予袁以组织共和政.府的主权命令，把这道命令的有效时间延长到现在，袁做总统才是合法的，和名正言顺的。
张勋这个主张，是一套移花接木的手法，因为逊清的命令既然有效，则废帝的帝位也随时可以复活。
关于召集国会问题，张本心是彻底反对的，冯提议召集国会，他在上面加了慎选议员四字，表示有限度地召集。冯提议惩办祸首他改为惩办奸人，这个奸人两字意义很模糊，既可解释为洪宪祸首，又可能是国民党人，或是所谓的南方“暴徒” （指护国起义人士）。”
冯国璋知道他和张勋的意见如果不能沟通和协调，是什么事都办不成的，冯没有别的选择，只能同张勋妥协，接受张的意见。虽然，两个人的想法相差十万八千里。
四月十八日冯国璋和张勋联名提出时局解决方案八条：
一、遵照清室赋予“组织共和政.府全权”原旨，承认项城仍居大总统之地位；
二、慎选议员，重开国会：
三、惩办奸人；
四、各省军队须依全国军队按次编定番号，并采取征兵制；
五、明定宪法，宪法未定前，仍遵守民国元年《临时约法》；
六、民国四年冬以前之各省将军、巡按使照旧供职；
七、川、湘前敌各军一律撤回；
八、大赦党人。
这种含糊其词的东西，既不能满足张勋的要求。也不能满足冯国璋自己的要求，更不可能满足其他方面的诉求。因此这八条一出笼，就理所当然的招致了各方反对。
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