蔡锷事前未经袁世凯批准而擅自到日本就医，当然使袁大为震怒。可是袁这时正兴高彩烈地要当大皇帝，所以顾不上蔡锷的事，也没把事情想得有多严重。
他一面派龚心湛代理蔡锷的经界局督办，派张元济代理参政院参政，同时在蔡锷的呈文上批“准假”，希望他早日痊愈，早日返京复任。
袁世凯在实现对国家的控制时，云南始终是袁系势力范围的一个薄弱环节。他认为蔡锷有才气、有胆识，在南方得人心，召蔡锷入京无疑是调虎离山。
蔡锷离滇前，袁世凯要蔡推荐云南都督的继任人选。为了安抚和笼络蔡鄂，也为了安云南民心，他接受蔡锷的推荐，把贵州都督唐继尧调为云南都督。
站在袁世凯的立场上，这显然是其的一个重大失策。尤其是他把全部注意力都放到了蔡锷身上，而忽略了另一个人，就是唐继尧。
唐继尧（1883年8月14日-1927年5月23日 ），又名荣昌，字蓂赓。出生于云南会泽一个家境虽不富裕、但重视子女教育的地主家庭。
父唐学曾是庠生，叔唐学敏为丁酉科举人。 唐继尧六岁入私塾， 光绪二十四年（1898年）唐继尧十五岁的时候，应童子试，中秀才。 其旧学很有基础，为人器宇恢弘，倜傥有大志。
光绪三十年（1904年）唐继尧到昆明，考取官费留日生，得以留学日本。 就读东京振武学校，初拟学工科，后改军事，和赵恒惕、孔庚、阎锡山等人同期。
次年八月，孙中山在日本组织了中国同盟会，唐继尧受资产阶级革命思潮影响，不久加入中国同盟会。 并参与同盟会云南支部机关刊物《云南杂志》的组织工作。 同时又秘密组织了陆军团、武学社。
十一月，因日本**公布取缔中国留学生的规则，在日的中国留学生奋起抗议，并纷纷准备回国。唐继尧不同意学生们进行抗议活动，反而号召他们安心学习。光绪三十二年（1906年），唐继尧以第一名的成绩从振武学校毕业，到金泽的日军第九师团炮兵联队见习，一年期满后又于光绪三十三年（1907年）进入日本士官学校第六期炮科学习。
宣统元年（1909年）唐继尧毕业后返国，遍游东北，凭吊日俄战场，又至北京，在保定观秋操。
唐继尧返云南任督练公所提调、云南讲武堂教官之后加入新军，在新军任职，从事革命活动。
宣统三年（1911年），唐继尧任陆军第十九镇卅七协
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