院，是一个制造皇帝的御用机关。他开始对于他的处境感到惶惑。可是已身入罗网，有身不由己之苦。
他屡次请求出国游历，或要求回原籍黄陂料理家务，企图跳出袁世凯的手掌心，袁世凯当然不会放他走。
虽然他看出黎元洪不一定敢站出来反对他，可是黎却是一个好偶像，倘被国民党或其他别有用心之人所利用，仍然有可资号召之处。
所谓缚虎容易纵虎难，黎元洪虽不是老虎，却有老虎的号召力，于是他乃用温语好言慰留他。
黎元洪自然知道自己不能不辞而去，也没有方法破壁飞去，因此他除了“唔……唔……好…… 好”之外，像一座泥塑的菩萨，既不表示意见，也不开口说话。
大凡到了袁世凯这样的地位和权势，总是会有一些竭尽献媚之人，附炎趋势。这些人为了争宠，是很动脑筋的。
这个时候，不知是谁开的头，开始拿袁世凯的总统任期说事。
最妙的是有这么一段故事：
民国三年初，四川城口县知事陆某，上了一个条陈，请将大总统的任期订为终身制。
袁看了这个条陈，大发雷霆，正拟发布命令拿办这个县太爷，以示自己无意成为终身总统。
旁边一位策士悄悄地对他说：“这样一来，岂不是要使真心拥戴大总统的人们心灰意冷吗？”
袁世凯听了为之恍然大悟，立刻把这个条陈发交到三月八日的政.府公报刊出，并通令各省文武长官就这个条陈表示意见。于是，首先交卷的是有袁家急先锋绰号的倪嗣冲，他表示大加赞美。
七月间，总统政治顾问古德诺提出了一个说帖，认为总统选举法有修改的必要。
因为这个选举法是以参众两院为总统的选举机关，而新的约法采取一院制，参众两院已不存在。
这个选举法规定大总统、副总统因故不能行使职权时，由国.务.总.理代行总统职权，而新约法对官制有所修改，国.务,院和总.理都不存在了。
修正《总统选举法》，正合袁世凯的意图，他把古博士这个说帖提交参政院，授意参政院修改总统选举法。
税务处督办、参政梁士怡秉承袁的旨意，在参政院提出修改大总统选举法的提案。一九一四年八月十八日，参政院建议大总统将该提案提交约法会议，由约法会议起草议决总统选举法修正案。
一九一四年八月二十六日，约法会议召开关于修正大总统选举法第一次会议。
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