想来想去，袁世凯想明白了一件事。清廷为什么这样的看重自己？是指望自己带着北洋军剿灭革命党。
不是有句话吗？叫作养敌自重。先不说这革命党能不能剿灭？就算这革命党很容易剿灭，也不能轻易剿灭，要留着他们对付清廷。
而革命党的首脑黄兴，为什么愿意用拿破仑和华胜顿的地位换取自己和他们一路走呢？不也是因为有自己在，清王朝推翻难吗？这不同样存在着“养敌自重”吗？
推翻了清王朝，自己不也就失去可利用的价值了吗？显然，这个清王朝也是不能随意推翻的。
虽然，这个时候，袁世凯还不知道，自己应当怎样做？可以怎样做？但有一点，他是清楚的。在革命党和清王朝之间的他，清王朝和革命党都想利用。
而他要做的，则是想办法对这两股力量善加利用，来实现自己利益的最大化，来达到自己的目的。
这样一来，他反而没有必要招抚这些乱党了。需要怎么做，同样要视形势的发展而定。而当下，急需要做的，是他这位名正言顺的内阁总.理大臣，回京上任，重组内阁。
临行之前，少不了对即将委以重任的的冯国璋面授机宜。
虽然，冯国璋是他的亲信，是绝对可以放手信任的人，但袁世凯对他也还是要有所保留的。还是要把他的一些做法和想法，穿上好看的外衣，装扮起来。
因为，他的真实想法是不能告人的。
既然要“养敌自重”， 既然是清王朝不能随意推翻，革命党也不能轻易剿灭，临行之前，袁世凯还是想暂时休战，为自己的进一步图谋争取些时间。
十一日，他派出正式代表刘承恩和蔡廷干，带着他的亲笔信渡江与武昌方面议和。
袁世凯在信中主要表达的意思是：“如能承认君主立宪，两军即可以息战，否则，仍以武力解决。”
黎元洪和军政.府主要负责人接见了刘承恩和蔡廷干。
刘承恩和蔡廷干按照袁世凯地交待，见面时强调了，清政.府已经宣誓实行立宪，革命的目标已经达成。倘在延长战争，只能是生灵徒遭涂炭。现在，列强正虎视眈眈，无休止的战乱，只能让列强有机可趁，恐酿中国遭瓜分之祸。希望暂息兵端，公举代表入京，组织新内阁，共图治国安邦大业。
黎元洪首先驳斥了袁世凯的革命遭致国被瓜分说。
指出：由于清王朝的腐败和无能，国家已经和正在遭受到瓜分。现进行的推翻清王朝的革命
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