缺的就是人马，就是兵员，特别是四川湖广，有大量的人口可以招募成军。
之所以军队的数量没有办法保持在一个较高的水准之上，甚至比起这些土司头领们还多有不如，就是因为没有足够的粮饷。
水西安氏辖内有四十八洞头目，或者说四十八部长官司，每洞首领都能拉起数千青壮彝族土兵，因此动辄就是十万兵马出水西。
而官军这边，却很难做到这一点。
除了洪武年间，明太祖朱元璋曾派沐英和傅友德率领三十万大军，途径贵州入滇，一举收服西南以外，二百多年间，大明朝廷在西南用兵已经不知道多少次了，但是再也没有过这样规模的大军了。
原因当然是多方面的。
比如，针对西南土司的羁縻政策，云南的土司叛乱了，就调贵州四川的土司出兵去打。
贵州的土司作乱了，就调四川和湖广乃至广西的土司军队去平乱。
这样做，既消灭了叛乱的土司，又削弱了听话的土司，对朝廷都是有利的。
然而，大明朝廷终究没有召集大军，一举将西南的所有土司除掉，而是允许他们如同独立王国一般存在着，归根到底还是因为钱粮的问题。
播州之乱的时候，大明朝廷正集中全力与日本人在朝鲜作战，没有足够的钱粮调集足够的大军进剿。
奢安之乱的时候，大明朝廷又集中全力在辽东与建虏争锋，也没有足够的钱粮调集足够的大军进剿。
这也是播州之乱拖延了八年之久的原因。
云贵四川一带的卫所系统，多数都是土司充任各级官员，土司所做乱之后，这些卫所土官自然没法使用。
如此以来，镇守总兵官们就得招募营兵，而招募营兵当然需要支付粮饷。
而没有足够的钱粮，也就养不起足够多的营兵，因此也就难以快速地平定土司们的叛乱。
可是只要朝廷腾出手来，这些造反土司们的末日也就到了。
当年的播州之乱就是这么被平定的。
只要大明朝廷不是两线作战，或者即使两线作战，但仍有大量钱粮支应的时候，这些位于西南群山之中的土司叛乱，就只有一个结局，那就是被消灭。
这一次，朱燮元到贵阳主持平定奢崇明安邦彦的第二次叛乱，面临的情况正是如此。
尽管朝廷从崇祯元年以来先后在朝鲜与建虏开战，在山西与流贼开战，但是若论战事的规模和时间，自然与万历年间的平倭之役和
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