平原，咱大宋没有太好的防备办法。但挖沟渠能阻碍骑兵行动，同时还能兴修水利，一举两得。要让辽国看到我们有所防备，不敢轻举妄动。等我大宋对西夏决胜之后，才能筹备对辽事宜。”
“会不会赋税无法支撑？”李清臣担心蔡卞这么做，会让户部对西北的支出减少，这对于已经占据优势的西北战事来说，蒙上了一层隐隐。
章惇没好气道：“不会短了你枢密院的钱财。”
面对辽国的武力威胁，皇帝和群臣也商讨不出个绝秘的办法。尤其是面对十万，甚至更多的骑兵南下的时候，就更难了。大宋不怕西夏的入侵，主要是西夏南下大宋关中平原，中间隔着几百里的山地。西夏人再多，也难以突破环庆路和鄜延路的防区。即便西夏攻入关中平原，想要进入中原还是难之又难。函谷关过不去，一切都是空想。可是辽国就不一样了，一旦保定府被破，四京之一的大名府就暴露在了辽国的铁骑之下。
大名府被破，那么黄河防线也不稳当，汴梁也暴露在辽国铁骑的进攻之下。
京城要是受到了威胁，那么大宋王朝也在旦夕之间了。
当年真宗就是差点被辽军打到京城，才不得不下令在澶州和辽国决战。平原决战，对于宋军全步兵的艰难程度来说，可想而知。再加上个不安分的西夏，赵煦觉得当初亲政的时候立志要做千古一帝的梦想，有夭折的迹象。
用打仗来威胁大宋，会有效果吗？
很多时候会有。
西夏在真宗时期就有了自立的迹象，大宋早就指挥不动西夏了。可是真宗被大臣们坑的死去活来，哪朝哪代有大臣骗皇帝去前线打仗的臣子？
别的朝代没有，可在大宋就出现了。
真宗可不想自己再一次步澶渊之战的后尘，再被大臣们哄骗一次。再说了，西夏又不是河东、河北，对于大宋的重要性根本就不能同日而语。不听朝廷号令就不听吧，真宗觉得也没什么。最关键的还是他堂堂皇帝，被大臣骗去了前线坐镇，最后还没有打赢。这很伤自尊。
万一要是大宋对西夏也没有打赢，他这个皇帝就该下——罪已诏了。
低头认错，对任何一个皇帝来说，都是这辈子都无法洗刷的耻辱。
到仁宗时期，李元昊的叛乱开始之后，大宋的朝堂才突然发现，西夏已经成了大宋的心腹之患。可几场大败之后，就连仁宗也没有了信心。尤其是赋税上的不足，让皇帝和大臣们紧张万分。
当仁宗突然发现，朝廷一年
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