千常备军势常驻于伯耆的八桥城；浦贺奉行长尾景宗（长尾彦丸，越后古志长尾家庶流长尾土左守婿养子，柿崎景家之子）所节制的左虎捷军两千常备军势常驻于上总八幡城（位于上总与下总两国的境目地带）；长野正宣（准一门格，上杉谦信养女婿长野业盛之弟）所节制的左龙捷军一千常备军势常驻于加贺的根上城。
左右虎捷军、左右龙捷军等常备军势原本就是从上杉谦信麾下的旗本先手役、段母衣众、旗本御手廻众等常备军势改组、扩编而来。这些军势原本就长期担任上杉谦信的宿卫以及负责本据周边的警备，甚至还需要与上杉谦信同行。
随着上杉将军家达成天下静谧，以及江户城升格成为东都之后，上杉将军家就需要填补负责宿卫东都常备军势缺少的问题。
再加上大坂城、骏府城、春日山城、二条城等重镇要地的改修完成以及被上杉将军家逐渐直辖化，上杉将军家还需要派遣一部分的常备军势进行驻扎。
这就使得原本并不起眼的大番逐步发展成为在江户城和大坂城、骏府城、春日山城、二条城等新直辖城池中负责护卫的在番军势（大坂城两组、骏府城一组、春日山城一组、二条城两组）。当初的六组大番在经过上杉
谦信、上杉氏虎二人的多次扩编后就增加到了十二组之多。
而且，由于在番部队已经离开将军去守卫城郭，维持原有的规则也变得困难。时任摄津守护代兼任大坂城代的千坂景亲就对在番军势制定了相关规定，不仅禁止在番打架争执，还规定没有番头的许可绝对不可出城，不得入澡堂洗澡，不得与番众以外的人往来，不得与在近畿诸国奉公的谱代大名、旗本、外样大名等勾结。
另外，八条景定在离开东都前往京都之前，还为幕府新设置了两个名叫书院番和小姓组的近卫，负责护卫将军本人，也常常近侍于将军、世子左右。
正所谓一代亲两代隔。
景定为了能让上杉氏虎将来坐稳征夷大将军、武家栋梁之位，自然是不能对亲藩大名百分百信赖的。只有进一步加强将军直属力量，才能确保上杉将军家的统治稳如磐石。
之所以被称之为书院番，是因为他们常驻守在江户城白书院的「红叶之间」（先前曾常驻守于虎之间），小姓组则常驻于黑书院的「西湖之间」，因其庭前有片花田，也被称为「御花田番」（明历三年大火之后取代书院番居于「红叶间」）。
在天正二年以后，上杉氏虎还设立了新番，因驻扎于江户城的「土圭间」
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