先于北日向高城对外颁布海盗禁止令。
海盗禁止令是由三条内容所构成——第一、天下六十六州海上贼船之事，应坚决禁止（若是有人盗窃船只，这是绝对禁止的）；第二、各地大小领主应调查每个海滨的船头、渔师等掌控船只之人，让他们提交相应誓书，绝不从事海盗活动的联名状，并由在地领主尽数收集后提交至江户城，交由征夷大将军来阅览；第三、今后若因在地领主玩忽职守而导致出现海盗，上杉将军家将会严惩海盗，并没收该领主领地。
所谓海盗，其实就是水军众。指拥有许多船只、以水运为业、在海边或岛上建起海城并统治着某片海域的海上武士集团。他们以保护费或通行费为名，向通过自己统治海域的船只征收通航税，保障船只的航行安全，但对不服从的船只会发动袭击并夺走货物和船，因而被人畏惧。
其中，濑户内海有尹豫的忽那家、能岛村上家、来岛村上家、因岛村上家等水军众，十分有名且实力较强，尤其是能岛水军众的村上武吉，曾经还是毛利家在濑户内海的重要支柱之一。但是能岛村上家在臣从毛利家的时候就保有极强的自主权，就算倒向上杉将军家之后都没有停止海盗活动的意思。因为，在村上武吉看来，作为统治能岛周边海域的领主，这本是理所当然的行为。
不过，景定并不急于收拾能岛村上家，因为第一个跳出来公然违抗的是龙造寺家旗下的肥前高来郡深堀城城主深堀纯贤。
正所谓出头的橼子先烂。
因为深堀纯贤在景定颁布海盗禁止令不久，仍然大规模对大明、琉球、葡萄牙等各国商船进行劫掠，甚至还对长崎凑周边的领民进行滥妨狼藉之事，造成了极大危害。
对于深堀纯贤的所作所为，景定自然是不会无动于衷的，他先是对龙造寺政家、锅岛直茂二人施加压力，要求他们尽快对深堀纯贤进行相关的惩处，不然的话上杉将军家将视龙造寺家为深堀纯贤的幕后主使。
龙造寺政家、锅岛直茂二人得知此事后，当然不敢怠慢。因为他们深知龙造寺家能继续领有肥前一国已经是上杉将军家对龙造寺家极大的恩顾。
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因前任家督龙造寺隆信不停号令，擅自攻打筑后一国，导致阵亡以后北九州诸国险些无法控制。就单单凭这一点，上杉将军家就能没收龙造寺家绝大部分的领地，甚至是改易。
于是，龙造寺政家、锅岛直茂在商议过后，当即勒
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