须在江户城的城下町中实行；对放火等行为知情的商人可以免除连坐；对不知情而购买了赃物之人可以免除处罚；派遣谴责使（向领民催促缴纳年贡的使者）时，必须向城代、城下町奉行等提出申请，待查明真实情况后才允许入内。
如此一来，景定就能将更多的商人、匠人集中到自己治下领国的城下町中，是一项城下町振兴与繁荣的策略。景定并不想限制商人的活动，而是意在赋予商人们一些特权，以此来创造出一个全新的、特殊的、前所未有的、巨大的都市圈，并将其建成手工业生产和物流的中心地区。
而将这样的都市圈置于自己眼皮子底下治理，才是一个志在天下的大名应有的姿态，这就是景定的构思。
在景定看来，颁布乐市乐座的政策不仅仅是一种能快速调配物资的手段，甚至还能将治下的武士、商人、匠人等各个阶层的人集中到城下町的各项政策的.asxs.。
－－－－－－题外话－－－－－－
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