紧创造了一个养廉银制度。
为什么干脆不改变官员正俸体制？无他，祖宗之法不可改罢了。
为了让官员洗白曾经贪渎的银两，也为了不降低贪渎之后的生活水准，这个合理出台的养廉银，其标准的设定简直是无比荒唐的。
一般来说，养廉银通常为正俸的十倍到百倍，甚至更高。例如总督一职，每年养廉银就达到一万三千至两万两白银，超过正俸一百多倍，巡抚亦有近百倍，而知县的养廉银则有四百至两千两，大约相当于正俸的十余倍。比如台湾巡抚的正俸每年不过一百五十五两，而养廉银则高达万两之多。
可见品级越高，养廉银补得越多。从另外一个方面解释的话，就是官越大贪得越多。
养廉银根本没有解决满清王朝从上到下的贪腐问题，只不过现在更是拿的心安理得了，或者说有了充足借口之后贪得更多了。养廉银制度一建立，就因为种种问题导致亏空不断，最后只好逐年拖欠，以至于官员们几乎肆无忌惮挪用公款，对外宣称养廉罢了。至于拿了多少，反正大家一起拿的，又有谁关心呢？
北洋练兵开始，深知养廉银弊端的袁世凯，直接就采用高薪制度，北洋六镇的军饷直接就高出绿营、巡防营数倍之多，还重新恢复了必要的公务开支部分，从而彻底取缔了养廉银制度。
民国初年，掌权者多是高薪的北洋军阀，或是矢志革命的民党分子，薪水问题并没有影响到各方的执政积极性，养廉银制度自然而然消亡了。
进入军阀混战之后，各种西方思想和理念充斥中国大地，以银元为代表的新式货币制度开始执行，官员的薪水也日益向同层级的军官靠拢，贪腐问题虽然无法根除，但事实上已经消除了养廉银必须存在的土壤。
而北方军政府，执行的薪水标准甚至还要高于一般的北洋军阀，只是最高层次略低于明显偏高的北洋制度而已。最初的北方集团是军商一体，到了后来又是政商一体，虽然最后军政商都被彻底分离，但是从军方带过去的薪水标准自然是一视同仁了。
除了不能发多份薪水，北方军政府各级官吏的生活水准，还是属于中上层的。因为，到了最后，无论是军方，还是布政司衙门，薪水标准都紧盯了北方集团所属。商业气息浓厚的北方集团，根本就是甘疆蒙藏各地的经济晴雨表吗。
所以当初陈安布置给林玉山的恢复满清养廉银想法，当然就是一个笑话罢了。
既然官吏不贪也足够保持一定生活水平了，何必还要冒险去贪
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