藏地区，陈安为了加强管理，按照传统习俗，划分成了甘肃、青海、南疆、北疆、漠南、漠北、唐努乌梁海、前藏、后藏等九个小省区。但是，大量关内移民涌入后，仍旧按照关内的传统叫法，叫做四省九区。
地名都是人叫多了才有名气的。很快，这个更简单易懂的叫法流行起来，甚至连北方日报、军政府内部都开始使用这种称呼。
最后，无所谓的陈安妥协了，直接将九个小省区改成了特别行政区，但是却没有恢复大行省的设置。
甘疆蒙藏四地正式成为北方军政府的官方文字，虽然并没有这些行省机构。只是另一个地区，也就是夹在这其中的西套蒙古就非常难受了。
西套蒙古地区，虽然归属于中央政府直辖，但是东被甘肃的宁夏府挡住，南是甘肃兰州地区，西是新疆，北是蒙古，简直就被北方军政府围住了。
当年，陈安有意的将外蒙古残军赶进了西套蒙古一带，以后又经常用清剿外蒙军残部的名义，多次进入西套蒙古地区。
西套蒙古一带的蒙古王公真是欲哭无泪呀。现在哪还有什么外蒙军残部呀，即使有也是被陈安打怕了的蒙古人呀，外蒙古都在军政府的辖区内了，何必这么赶尽杀绝呢。
几次打击之后，西套蒙古一带都已经非常老实了，甚至不少明眼人向北方军政府提议划归甘肃管辖。但是从来都是先下手为强的陈安，这回却始终没有做出正面回应。
民国六年末，北方军突袭伊尔库茨克，从甘肃运送军火到蒙古就成了一件后勤大事。北方军召集大批民工，从已通火车的宁夏府出发，横穿西套蒙古，紧急修筑了一条连接漠南的后勤补给线路。
为了这条后勤线路的修筑和输送安全，北方军政府正式和西套蒙古签订了一个借路协议，规定线路左右三十千米之内暂归北方军负责管辖。西套蒙古那些被召集起来的王公贵族，没有人敢提出异议，马上签字同意了。
结果这份忘记了填写有效期的协议生效后，西套蒙古就硬生生被北方军政府控制了一条六十千米宽的长长区域，和关内其他地区的联络彻底切断。
不过也无所谓，西套蒙古已经打定主意要投靠北方军政府了。
几年之后，等到北方军和苏俄的战事结束，也终究没有人提出这份借路协议是否需要终止的问题，无论是中央政府，还是西套蒙古，以及北方军政府，都心照不宣地将这块飞地划给了北方军政府。
西套蒙古最后成了北方军政府的第十个特别行政区。
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