但是各部门之间私下里都说陈安是个大傻冒。
唯有大总统袁世凯在家中认认真真地看完所有条款，最后长叹一句，“众人皆说我独裁，实际远不如陈安呀。”
自称帝师的杨度乘机呈送《君宪救国论》，“中国如不废共和，立君主，则强国无望，富国无望，立宪无望，终归于亡国而已……故以专制之权，行立宪之业，乃圣君英辟建立大功大业之极好机会。”袁世凯看得怦然心动，大为赞许，称之为“至理名言”。
但是从此以后，北方军的动员体系开始初步建立。常备军也就有了职业军人和动员义务兵之分，两者最大的区别就是前者服完常备、续备、后备军十年役期后，可以直接转为军政府官吏，而动员义务兵只有两年时间的半饷役期。
影响是非常明显的，已经签订移民条款，甚至不少已经拿到地头的农户，为了逃避服兵役，选择了退出甘肃新疆。上半年中，彭英甲的甘肃布政司准备安置的上百万移民，最后仍旧愿意移入的只有七十多万。
要不是即使降低了一半饷银，北方军义务兵的饷银仍然和国内其他势力士兵的饷银水平差不多，否则移民会降至更低水准。
但是即使只有七十多万移民，至少两年内的义务兵兵源都已经足够了。参谋本部制定的动员兵训练计划中，民国四年也不过是要求军务署训练三十个营二万多人而已。
而从民国五年起，北方军将每年整训六十个营的兵力规模，其中三十个营是安排六年役期的职业士兵。
赵四的军务署在接到大本营命令后，第一时间打来报告，表示现有的北寨训练大营是根本不能满足同时整训三十个营规模要求的，不仅如此，士官生队伍也将明显不足。
陈安苦笑着看着这份报告，牵一发而动全身呀。
这个世界就是这么巧妙，本来只是一个心急如火的救援计划，结果整出一个新的分军制略，然后被迫修改了移民条款，最后发觉连训练大营甚至参训军官都要被牵扯进去了。
几天思考之后，陈安给军务署下达新的命令，新兵训练营从此迁往阶州，另觅新址重建，而且要至少满足同时整训六十个营规模。
至于北寨训练大营，则转交给武备学堂使用。陈安在武备学堂中，正式分成高级班和士官生班两个层次，仍旧由自己担任总办，高级班的主讲就是徐永昌，士官生班的主讲仍是各战斗营中选拔优秀人才担任。
为了弥补基层军官的不足，士官生班再一次扩编，从原来的十五个排左
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