民国二年，新编练的十五个营正式入列，拥有二十九个营实力的北方军，按照北京中央政府在去年底颁布的军制改革方案，正式调整部队编制。
但是因为不可能得到中央政府承认，陈安也不想让北京可以趁机插手甘肃事务，北方军的新编制干脆撇开了需要得到大总统授权才能获得的师一级编制。
在以镇守地方为主要任务的背景下，北方军军务司正式发布命令，组建三个混成旅，镇守渭川道也就是秦州和阶州的秦阶混成旅，镇守泾原道也就是泾州和固州的泾原混成旅，镇守兰山道也就是兰州与河州的兰山混成旅。
宁夏道暂时由二个步兵营镇守，待下半年新兵补充后，再行组建宁夏混成旅。
每个混成旅下辖二个步兵团，共六个步兵营，混成旅直属一个75毫米山炮营和一个105毫米加农炮营，全旅共八个营，近五千二百人。
剩下的五个营中，驻守宁夏道二个营，转隶新成立的军法司总部一个营还要兼保卫兰州机器局和兰州陆军总医院的任务，转隶刚迁移到兰州的情报司总部一个营，最后一个营是直属大本营的122毫米榴弹炮营。
北方军总司令陈安兼任秦阶混成旅指挥官，柳石任泾原混成旅指挥官，林玉山任兰山混成旅指挥官。
真正的作战部队减少到三个混成旅加三个营，共二十七个营，一万七千五百多人。
但北方军政府的真实战争潜力，远不是这么点人手。
赵四担任总监的军务司下面还有驻守在北寨训练大营的十五个新兵营，虎子担任总监的军械司拥有脱胎于铁路警卫营的二个后勤输送营。柳石担任总监的军法司除了兰州总部的一个营，还有编制在军法司，却相对独立的陈家庄护卫营、北方集团护卫营。
在碧口还有王洪巽任指挥官的水师一个营兵力，甚至陈安自己兼任总办的阶州武备学堂，在大规模扩编后，始终保持二个不满编的士官生营驻守在中寨训练大营，足足近千名北方军最精锐的士官生队伍。
除了战斗兵员看上去略少于其他省份疯狂扩军的部队外，实际上即使北洋六镇全力来攻，估计要讨不了好去。
彭英甲第一次向陈安提出了年度预算的概念。
陈安拿着茶杯听了半天，愣是没有听懂，他来钱来得快，已经有点想不通还要量入而出的计划安排了。
然后，挺着大肚子的林月儿无奈接过了北方军政府和甘肃布政司的协商事务。
民国初年全国厘金收入不过三千六
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