不过对于大汉第三帝国到底要用什么作为治国指导思想，在《嘉德通义》完成之前，是不会有人明确了解的。
刘备曾思考过要采用什么学说来作为指导思想，但是思来想去也没有决定。
他派人去体察民情，了解民间舆论，发现民间读书人们的思想也相对混乱。
支持古文学派儒学的和支持原教旨道家学说的是大部分，差不多占了百分之八十左右，还有百分之十是其他诸子百家的余孽，最后剩下百分之十则是一些奇奇怪怪的牛鬼蛇神。
甚至还有主张和刘备完全背离，想让大家一起跳大神来解决一切问题的脑残。
对这种思想，刘备嗤之以鼻。
所以说自今文学派和古文学派保守派被刘备物理消灭之后，大汉的思想界就没有稳定过，眼下这个思想界的情况，处于一个完全能被刘备左右的情况。
不管是古文学派的儒家思想还是尚在民间没有登堂入室的道家思想，那都是刘备说了算的。
所以主持编撰《嘉德通义》的阮瑀也多次询问刘备，到底是以儒学为主，还是以道家学说为主，是继续仁的思想，还是回归黄老之术的道路？
刘备纠结了很久，决定谁都不为主，他决定兼采众长，不从统治的角度去想，而从社会发展和进步的角度去思考。
就当前这个中央思想界处于权威真空的状态之下，他决定什么，什么就能成为大汉的治国思想，既然如此，何必囿于一家一姓之学说呢？
刘备决定亲自参与到《嘉德通义》的编撰当中，深度介入，对其中很多的内容进行亲自的把关和修改。
儒家的宽仁，道家的因循，墨家的兼爱，法家的严明，纵横家的机变外交，这些，他都想要采纳、融合。
只从统治的角度思考，自然会选择最适合统治的学说，但是如果换一个角度思考，就能得出全然不同的结论。
大唐不也是儒释道三家并行吗？
虽然最后也崩了就是。
但是在这个档口，刘备有太多太多的可操作空间了。
于是在建安五年的十二月底，在贞观元年年节之前，刘备明发上谕，昭告天下，决定变法。
因为对古文学派和今文学派的学说都有很深刻的理解，并且他本人同时遭到了古文学派和今文学派的背刺，所以他深刻的认识到了古文经学与今文经学的不足之处。
这种话让别人来说会显得苍白无力，但是让刘备来说，只会让人们感到
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