的意志就是皇帝的意志，他实际上代持了皇权，成为了皇权的掌控者，独自指引着雒阳朝廷的前进。
并且通过建安二年和建安三年两年间的限奴行动，刘备成功证明了自己的执政能力和执政手段之强悍，在他的控制之下，大汉帝国三分之二的地区已经完成了限奴行动。
尽管限奴行动进行的有诸多不完美的地方，但是它的成功也是世所公认的。
刘备动员大量人力物力和军队，用软硬兼施的手段成功把一票让天下的刺史、郡守都觉得扎手的家伙们给收拾的惨兮兮，一点不敢和雒阳朝廷对抗。
益州激烈的抵抗行动到建安三年年末也基本告终，敢于反抗的诸多家族势力被物理荡平、消灭，剩下来的家族基本上都是愿意合作的，不愿意合作的家族已经彻底毁灭了。
这场由刘备发起的行动，自建安二年开始，在汉帝国三分之二的地区成功解放了一百九十一万人口回归官府民户户籍，为凉州、并州和幽州增加了大量户籍人口，让这些地区的发展前景不再灰暗。
这项政绩带着血，但是成果也是显而易见的，无法忽视的，甚至统治者们都不得不为这项政绩叫好，并且一边也在担心着刘备有那么强大的执行力，有朝一日如果算计到自己头上，自己扛的过去吗？
(本章完)
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