心的是将士们的抚恤问题。
李二相信李承乾的话，此时的大唐就是一个军事居半的社会，战争的胜利、国家的安全与合理的军人待遇息息相关，“军无财，士不来；军无赏，土不往。”
军队的强盛是一个国家安全，社会稳定的基本要素，而关于军人的社会地位、薪饷福利、家庭优待，以及牺牲后的保障政策等问题，则是对提高军队的战斗力、稳定军心、凝聚军力发挥着重要作用。
李承乾洋洋洒洒的写了很多，因韦对军人真正较为系统的优抚保障政策是从宋代开始的，此时的大唐还不是很完善，所以他总结出来就是五点。
第一，对于因为公伤而导致残疾的官兵。受伤的军人，朝廷终身给其平时衣粮的一半，和一次性给一百二十两白银的补贴，战场上受伤50天内死亡者，仍按阵亡推恩。
第二，对于牺牲官兵的优抚。阵亡士兵的后代子孙，可以收录其为官或让其从军，以示对死去者的优抚；若阵亡将校无子孙的，其亲属也可录用。
并且需要弄一个烈士墓园，详细到每一个州县，再派专人进行管理打扫，方便祭拜。
一方面，赐给死亡军土家庭一定数额的钱物；另一方面，对蕃兵、弓箭手阵亡及受伤者，朝廷应该同样给以抚恤，这里特别注意对于归顺我大唐的异族子民，兵士一视同仁，不可区别对待。
这样他们才能感受到他们渴望的尊严，才不会背叛，增加归属感，征服一个国家并不是全靠武力解决，文化交融，将其汉化，不出三代就成为我大唐真正的一部分。
而对无所依靠的阵亡将士的亲属，朝廷给予必要的救助。
第三，是平时官兵死亡的优抚。因病死亡的士兵，朝廷给以必要的优抚，如“军员子孙令步军司降等安排，有残疾及不愿为兵若无子孙者，加赐缗钱”，“父母年七十以上而无子孙可依者，特给小分请受。”
第四，是对军人的疾病与受伤救治。首先，对因病需要治疗的军士遣使送药，前去医治。参与任务时，比如在赴京路途中有疾病的兵士，要求所过州县遣人医治。
其次，患病期间的土卒，仍给口粮，对在战场上受伤的土卒，无论是在贼境或不在贼境受伤情况下的医治，都有明确规定和要求，积极进行治疗。
第五，军人家属则随军而居，同兵士一同居住于兵营。对部队出征时留守军营的家属也采取了安置措施：
首先，对遇有特殊困难的军士家属，给以特别恩赐。
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