打天下，跟治天下哪一个难？
非要李悠然说得话，打天下可以不按规矩，而治天下，则必须按规矩。
所以，治天下更难。
等五小只商量完了以后，接下来，便是召集半岛上的所有城主，大概四五百人。
然后告诉他们，日后这天下，该如何治。
但凡是本来是某城城主的，接下来依旧还是这城的城主。
而朝廷会派出一名官员，与这位城主共同打理这城中的事务。
与此同时……
城中不可有城兵，郡中不可有郡兵，私藏铠甲、弩者，视同谋反。
一城之主谋反，视为全城百姓谋反。
到时候，株连全城，而提前举报城主谋反者，可以为下一任城主。
自今日起，免所有高句丽、百济、新罗百姓两年赋税。
……
一条条的政令被下发了下去。
很快，不管是高句丽国内，还是百济、新罗国内，百姓便都慢慢地安定了下来。
应该说，饱受战争摧残的他们，没有一个人是希望真的再次打仗的。
打仗，争夺权力，只是上层人的游戏。
只要给他们充足的自由，他们就不会跟着原来的三国遗老搞事。
与此同时……
用他们的眼睛，也能盯着这些城主的一举一动。
另外……
五小只还开了科举。
虽然其实没什么用，因为大部分的位置都应该有人了。
但是……
这却可以给所有人一个希望。
只可惜来辽国的大唐有志之士还是太少了。
都根本不够用。
不过，科举倒是可以弥补这一点。
……
一条条的分化的政策，自然也让一些城主心里很不舒服。
因为这分明就是冲着他们来的嘛，不过，如今别人为刀俎，自己为鱼肉，也只能是乖乖地听话了。
在大势的面前，他们单单的一城之主，也根本没什么用。
也有一些人对要是城里没有兵，那要是有外敌怎么办？
提出了自己的疑问。
虽说高句丽、百济、新罗现在是没了，但是契丹和奚，以及靺鞨，这些部族还是存在的。
现在他们很和平，可这并不代表以后他们不会打起来。
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