制诸侯，黄河、渭水可以开通漕运，这正是所谓金城千里，天府之国。我认为娄敬的主张正确。”
张良足智多谋，一向深得刘邦信赖，刘邦当即拍板，定都关中。刘邦传令下午就走，出发前不说是迁都，等走到半路上才告知，大臣们才知道上了皇帝的当，却无可奈何了。
由于咸阳遭过破坏，刘邦决定新建一个都城。朝廷机构暂时安置到栎阳。
萧何在渭水南岸秦朝兴乐宫的旧址营建长乐宫，在秦朝章台的基础上兴建未央宫作为大汉帝国的大朝正殿。公元前200年，未央宫建成，国都由栎阳正式迁来。
因地处长安乡，刘邦给他的都城取名长安，寓意长治久安。
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