任幕府将军或任太政大臣，或任左大臣、右大臣、内大臣，算是律令制下的太政长官，但施政均以幕府将军令的形式宣下，几乎都不会用太政官令，更不要说向朝廷奏报请示了。
但这些年幕府的底线已然越来越低，低到了安藤信正不得不求助朝廷的地步。
这一决策的做出是极难的，幕府内部争议便很大，不过将军德川家定最终点头认可，前期幕府失了民心，现今可选择余地实际上已经不大了。
为了保证“公武合体”的推进，安藤信正向诸藩也做出了妥协，特别是对萨摩、土佐（高知）等开国派雄藩，甚至允许其能有更进一步参与幕政的权力，因而诸藩对此时也是十分积极。
“公武合体”这么美好的愿景，在幕府及诸藩内部总体达成了一致，将军德川家茂正式向官家奏请皇女降嫁。
虽然历史上宫家女子外嫁者有不少，已故水府老公德川齐昭正室、德川庆喜生母登美宫吉子女王，便是老有栖川宫织仁亲王之女，但官家皇女外嫁的几乎没有先例，官家之女历来内部消化，嫁予同宗的宫家为正室。
当然，皇室长期内部通婚也造成了一个很严重的问题，家族遗传病十分厉害，到了后期人丁稀薄。但是固执的皇室坚持认为，自家公主是神裔，怎么能够嫁给凡人呢？
当然先例不是没有，只是比较特殊。第6代将军德川家宣在任时，当时的官家识仁（灵元天皇）与公家不睦，意图拉拢幕府，令刚出生1个月的女儿八十宫吉子内亲王，与德川家宣嫡子、只有6岁的德川家继订婚。
但不久后德川家继夭折，由于已经完成了纳采礼，在礼法上算是已经结为夫妻，2岁的吉子内亲王还没出嫁就直接出家了。此为江户开幕以来，唯一次官家与将军家通婚的情况。
上次是天照大神的子孙，舔着脸要和东照神君的子孙结亲，这次的情况则是反了过来，幕府成为了低三下四的一方。
对于将军家茂尚公主的请求，朝廷内部也有很大争议，是否愿意和亲另说，关键是官家这边，根本就没有合适的婚配公主。手头的人选老得、老小得小，唯一适龄的是现年14岁的皇妹、和宫亲子内亲王，这位还早年就跟现任有栖川宫炽仁亲王订立了婚约。
京都所司代酒井忠义代表将军在京都展开游说，对该任务深感压力，毕竟此事不成无法跟将军交待，于是豪掷判金一万五千两，凭借“钞能力”做各宫家和公家的思想工作。
目前，酒井忠义通过水户藩搭上了官家侍从、光枝
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